深圳海關(guān)公路口岸貨運(yùn)監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策研究.pdf

1、海關(guān)作為國(guó)家法定的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān),是我國(guó)一支重要的行政執(zhí)法力量,在貨物的進(jìn)出口監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)揮著不可替代的作用。公路口岸由于沒有涉及到海洋、海運(yùn),與人們印象中的海關(guān)不太一樣,有其自身的特殊性。公路口岸的海關(guān)監(jiān)管主要是對(duì)進(jìn)出境的運(yùn)輸車輛及其承運(yùn)的貨物、物品的管理,它與海關(guān)其他業(yè)務(wù)是一個(gè)相互聯(lián)系、不可分割的整體,也是當(dāng)前海關(guān)加強(qiáng)物流監(jiān)控體系建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
　　深圳是我國(guó)最主要的口岸城市之一,外貿(mào)進(jìn)出口總額蟬聯(lián)全國(guó)第一。公路口岸在

2、其中占據(jù)了絕大部分的通關(guān)份額,正因如此,在全國(guó)范圍內(nèi)也具有一定的代表性。本文試圖從公共管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā),按照提出問題、分析問題、解決問題這一流程,對(duì)加強(qiáng)公路口岸貨運(yùn)監(jiān)管這一課題進(jìn)行初步探索。
　　本文全面介紹了公路口岸海關(guān)監(jiān)管的概念及其特點(diǎn),嘗試以新公共管理和整體性治理理論為文章研究的理論基礎(chǔ),在前人所做的跟海關(guān)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,闡述了公路口岸的概念、特點(diǎn)及加強(qiáng)公路口岸海關(guān)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。接下來,介紹了深圳地區(qū)公

3、路口岸概況、基本特點(diǎn)及近年的改革實(shí)踐,通過對(duì)深圳海關(guān)公路口岸監(jiān)管中存在的影響貿(mào)易便利化和貿(mào)易安全的問題的分析,如監(jiān)管體制不完善、薄弱環(huán)節(jié)多方存在、硬件配套不足等,總結(jié)出產(chǎn)生上述問題的三大原因:管理方式簡(jiǎn)單粗放、風(fēng)險(xiǎn)管理不健全、法律規(guī)章不完善。
　　在文章的后半段,通過簡(jiǎn)要對(duì)比歐盟、美國(guó)及香港海關(guān)的部分監(jiān)管實(shí)踐,探討深圳海關(guān)公路口岸貨運(yùn)監(jiān)管的對(duì)策問題,并提出了完善公路口岸海關(guān)監(jiān)管體系的總體思路,從六個(gè)方面闡述優(yōu)化公路口岸海關(guān)監(jiān)管的具