公共安全體系建設(shè)的法治化研究——以公案為例的實(shí)證分析.pdf

1、隨著近年來自然災(zāi)害和突發(fā)事件的發(fā)生日益增多，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)處在深度的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)之中，公共安全體系的建設(shè)和完善迫在眉睫。公共安全問題研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于:以往的觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)家是公共安全體系建設(shè)的主體，忽視甚至排斥社會(huì)組織和個(gè)人在公共安全體系中的作用;在應(yīng)對(duì)公共安全問題的過程中，更加傾向于事后處理的方式而事前預(yù)防的觀念淡薄，甚至緊急狀態(tài)無法治的觀念在一定范圍內(nèi)仍然存在;同時(shí)，制度建設(shè)的缺失，導(dǎo)致侵犯公民正當(dāng)權(quán)利的行為時(shí)有發(fā)生。因此，公共安全體系的

2、建設(shè)必須堅(jiān)持法治化的路徑，以程序性和最佳性作為公共安全體系建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到保障公民權(quán)利，規(guī)范政府應(yīng)急權(quán)力的目的。
　　本文以近年來發(fā)生的引起社會(huì)強(qiáng)烈反響的公案作為研究樣本，對(duì)公共安全體系中最為引人關(guān)注的食品安全監(jiān)管、公共危機(jī)應(yīng)對(duì)、司法輿情應(yīng)對(duì)、社會(huì)治安防控體系建設(shè)四大主題展開研究，分析公案的特點(diǎn)、成因和現(xiàn)有公共安全體系存在的問題，提出破解難題的有效措施，從法治上保障和推進(jìn)公共安全治理從事后治理轉(zhuǎn)向源頭治理;探討政府以外主體