中國新型農(nóng)村社會救助體系問題研究——以山東壽光市為例.pdf

1、改革開放三十余年至今，我國社會取得了不斷進(jìn)步，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度令世界矚目，然而我國農(nóng)業(yè)大國的基本國情決定了我國農(nóng)村人口眾多，且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)制度建設(shè)相對滯后和緩慢。在我國農(nóng)村地區(qū)，有著數(shù)量龐大的貧困人口，各類型的農(nóng)村發(fā)展問題已經(jīng)成為了當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主要阻力。在眾多的農(nóng)村發(fā)展問題中，社會救助問題較為突出，相關(guān)制度和體系的建設(shè)嚴(yán)重滯后，很多農(nóng)村人口依靠自身力量是無法確保維持最低生活水平的。隨著我國各級政府日益關(guān)注三農(nóng)問題，農(nóng)村

2、社會救助體系在建設(shè)和完善過程中出現(xiàn)的問題和不足值得我們研究，并采取解決和完善對策。
　　本文立足于當(dāng)前我國農(nóng)村社會救助體系的發(fā)展現(xiàn)狀，以山東省壽光市為研究對象，在調(diào)查研究和數(shù)據(jù)總結(jié)的基礎(chǔ)上對其農(nóng)村社會救助現(xiàn)狀、問題進(jìn)行深入的分析，在此基礎(chǔ)上有針對性地提出完善對策。主要研究內(nèi)容如下：首先，在提出本文的研究背景、意義的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的梳理和分析了國內(nèi)外學(xué)者在農(nóng)村社會救助方面的研究成果與基本觀點(diǎn)，進(jìn)一步提出了本論文的主要研究內(nèi)容以及研究方

3、法、創(chuàng)新點(diǎn)與不足；其次，闡述了研究農(nóng)村社會救助體系的相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)，并對中國農(nóng)村社會救助體系的發(fā)展歷程做出了總結(jié)性歸納與分析，將建國以來我國農(nóng)村地區(qū)的社會救助制度的發(fā)展經(jīng)歷了建立時(shí)期、發(fā)展與衰退時(shí)期、改革時(shí)期，進(jìn)而形成了當(dāng)前中國社會救助體系的總體框架與內(nèi)容；再次，在介紹壽光市基本情況的基礎(chǔ)上，對于壽光市農(nóng)村最低生活保障制度、扶貧救助、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)制度、法律援助、住房救助、自然災(zāi)害救助情況、教育救助、社會互助的基本情況進(jìn)行了全面

4、分析，并對壽光市農(nóng)村社會救助體系建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，分別是農(nóng)村社會救助方面的基礎(chǔ)法律法規(guī)體系仍然沒有完善、所形成的救助管理體制仍不健全、地方政府對于資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足社會救助需求、農(nóng)村社會救助標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低；最后，在社會救助相關(guān)理論的指導(dǎo)下，立足于壽光市農(nóng)村社會救助現(xiàn)狀與基本做法，總結(jié)其中遇到的問題，然后有針對性地探討和分析壽光市新型農(nóng)村社會救助體系的完善對策，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)化農(nóng)村社會救助法制化建設(shè)、完善現(xiàn)行

5、農(nóng)村社會救助相關(guān)法律法規(guī)去解決農(nóng)村社會救助相關(guān)法律法規(guī)不健全的問題，應(yīng)當(dāng)通過明確各單位在社會救助工作中的分工負(fù)責(zé)、努力提升農(nóng)村社會救助隊(duì)伍的服務(wù)水平與能力以有效解決當(dāng)前壽光市農(nóng)村地區(qū)社會救助管理體制不健全這一現(xiàn)實(shí)問題，在政府財(cái)政支持農(nóng)村社會救助方面進(jìn)一步強(qiáng)化、支持慈善事業(yè)發(fā)展促進(jìn)救助主體的多元化去解決政府投入資金總量不能滿足社會救助需求的問題，應(yīng)當(dāng)通過整合各相關(guān)救助部門的資源、適時(shí)提高救助補(bǔ)貼和救助標(biāo)準(zhǔn)來解決農(nóng)村社會救助標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低的問