生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制下山西森林保險(xiǎn)的對(duì)策探討.pdf

1、森林是孕育人類的母親，是人類寶貴的資源，能起到保護(hù)土壤、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、進(jìn)化空氣等重要作用。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人們逐漸加大了對(duì)森林的采伐，重采伐輕養(yǎng)育，嚴(yán)重的違背了森林生長(zhǎng)發(fā)育的自然規(guī)律和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，故而全球氣候變暖、土地沙漠化等問(wèn)題層出不窮，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的生活質(zhì)量。越來(lái)越多的學(xué)者將關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到森林的生態(tài)效益上來(lái)。我國(guó)政府當(dāng)局在2004年初正式確立了要建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施試點(diǎn)

2、。然而在政策落實(shí)的具體過(guò)程中出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)錯(cuò)位，缺乏具體指南等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。為了進(jìn)一步完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，全面協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系，有必要深入開(kāi)展相關(guān)方面的研究。森林保險(xiǎn)就是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)支持和財(cái)政手段。它產(chǎn)生我于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，他的承保主體是是以盈利為目標(biāo)的市場(chǎng)主體，他在運(yùn)行過(guò)程中需要的資源要受到市場(chǎng)的配置。此外，森林保險(xiǎn)又是一種政府行為。一般而言，由于森林自身的弱質(zhì)性

3、以遭遇風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，不構(gòu)成大數(shù)法存在的條件，單獨(dú)的保險(xiǎn)公司完全沒(méi)有抵御這種損失的能力。于是，政策性的森林保險(xiǎn)也就應(yīng)運(yùn)而生。這種市場(chǎng)為主，政府為輔的運(yùn)作方式極大的促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)林的建設(shè)和防護(hù)，對(duì)完善我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的作用。
　　本研究通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，對(duì)生態(tài)效益補(bǔ)償與森林保險(xiǎn)的有效性需求不足進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，并在此基礎(chǔ)上得出，可能影響森林保險(xiǎn)有效性需求的4個(gè)關(guān)鍵因素：林業(yè)收入比重、政府對(duì)保險(xiǎn)公司的扶