我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，不僅為人類提供著食物、藥材、原材料等具有直接資源價(jià)值的生產(chǎn)資料，而且還具有生產(chǎn)有機(jī)物、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護(hù)生物多樣性等多種間接生態(tài)調(diào)節(jié)功能，是改善和保護(hù)環(huán)境以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。當(dāng)今世界上人類面臨的一系列生態(tài)環(huán)境問題，如溫室效應(yīng)、空氣污染、土地荒漠化、水土流失、水資源短缺、自然災(zāi)害加劇、物種減少等，無不與森林的減少密切相關(guān)。森林顯著的生態(tài)效益已日益被人們認(rèn)識(shí)、肯定和接受，但是當(dāng)前限制森林

2、生態(tài)效益有效供給的關(guān)鍵因素是森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制尚未建立起來，而這一機(jī)制已被證明是現(xiàn)階段保證我國森林健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)鍵性措施。本文在我國急需建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的背景下，在對(duì)森林生態(tài)效益進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，闡述了森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)幕纠碚摚瑥睦碚撋匣卮鹞覈鵀槭裁匆⒐媪稚鷳B(tài)效益補(bǔ)償制度，并為后續(xù)的研究奠定了理論基礎(chǔ)；其次，分析了我國現(xiàn)行的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度建立的歷程和森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀，揭示了其存在的問題。最后

3、，詳細(xì)論述了我國如何構(gòu)建森林生態(tài)效益公共財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，并對(duì)我國森林生態(tài)效益市場化補(bǔ)償途徑進(jìn)行了探索性研究。 本文共分為5部分 第一章導(dǎo)論。主要闡述了本文的研究背景、目的和意義，概述了國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，確立了本文的研究思路和研究方法，對(duì)可能的創(chuàng)新之處做了說明，是本文研究的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。 第二章森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)幕纠碚?。本章在前人研究的基礎(chǔ)上，首先界定了與森林生態(tài)效益補(bǔ)償有關(guān)的基本概念；其次，分析了我國建立森林生態(tài)

4、效益補(bǔ)償機(jī)制的必要性；最后詳細(xì)闡述了森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)和法律依據(jù)，為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。 第三章我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀及存在的問題。本章簡要介紹了我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度建立的歷程，并通過分析我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償現(xiàn)狀，揭示了其存在的問題。 第四章我國森林生態(tài)效益公共財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建。本章在對(duì)公共財(cái)政的特點(diǎn)、功能及支出領(lǐng)域進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述了公共財(cái)政補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和數(shù)量、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償資金的管