論國(guó)家之海洋生態(tài)損害索賠民事主體的適格性.pdf

1、將國(guó)家確定為海洋生態(tài)損害索賠的民事主體，意義重大。不僅有利于實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)損害的民事索賠，保護(hù)海洋資源，而且可以填補(bǔ)法律的空白，為我國(guó)海洋生態(tài)損害賠償制度的構(gòu)建和完善提供一定的借鑒。
　　通常認(rèn)為，國(guó)家可以作為民事主體。資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)體法和程序法理論都支持國(guó)家可以作為民事主體參與訴訟。在海洋生態(tài)損害索賠這種特殊情形下，國(guó)家作為民事索賠主體也是適格的。因?yàn)楹Ｑ笊鷳B(tài)損害的對(duì)象是海洋生態(tài)系統(tǒng)本身，海洋生態(tài)不再是媒介的作用，

2、而是直接的受害對(duì)象。根據(jù)國(guó)家所有權(quán)理論、海域所有權(quán)理論，海洋資源屬于國(guó)家所有，海洋生態(tài)損害的客體是國(guó)家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，國(guó)家是物權(quán)法中地位平等的民事主體，當(dāng)所有權(quán)受到侵害時(shí)，有權(quán)提出索賠。在“閩燃供2”輪海洋環(huán)境污染案這一具體案件的判決中，也印證了國(guó)家作為平等的民事主體參與損害索賠的適格性。外國(guó)法律制度中關(guān)于環(huán)境損害國(guó)家索賠的規(guī)定，為我國(guó)國(guó)家作為民事索賠主體進(jìn)行索賠提供了外國(guó)法依據(jù)。包括美國(guó)的美國(guó)的政府監(jiān)護(hù)權(quán)原則、公共信托原則和自然資源的托管