包頭市地方政府債務(wù)管理問(wèn)題研究.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)地方債務(wù)問(wèn)題備受社會(huì)各界的廣泛討論，是大家高度關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。在我國(guó)，地方政府從法律上講是沒(méi)有舉債權(quán)的，但是，我國(guó)地方政府目前有著巨額的負(fù)債卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。而且，地方政府為了不觸犯法律的相關(guān)約束，采取其他的舉措來(lái)變相的舉債，這使得我國(guó)地方政府的債務(wù)問(wèn)題比較隱秘。2013年8月，國(guó)家審計(jì)署對(duì)全國(guó)政府性的負(fù)債做了全面的評(píng)估和審計(jì)，數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年的6月，全國(guó)地方政府有206988.65億元的負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，有292

2、56.49億元的負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，有66504.56億元負(fù)有一定救助責(zé)任的債務(wù)。數(shù)據(jù)顯示可以看出我國(guó)的地方政府性債務(wù)是一個(gè)龐大的數(shù)字，這背后隱藏的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是可想而知。又由于我國(guó)地方政府債務(wù)管理制度的不完善，以及分稅制財(cái)政體制的改革弊端，使得債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸下沉到市縣一級(jí)或財(cái)力相對(duì)薄弱的地方政府。近幾年來(lái)，伴隨著城市化發(fā)展越來(lái)越快，資金短缺問(wèn)題日趨嚴(yán)重，為了緩減經(jīng)濟(jì)方面的壓力，政府運(yùn)用多種融資辦法來(lái)籌集資金，其中最常用的就是向銀行貸款，但

3、是這種方法卻是最容易帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)的。有的地方政府更是到了負(fù)債經(jīng)營(yíng)的程度，負(fù)債金額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際預(yù)警指標(biāo)線了。
　　包頭市2014年全市財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成252.3億元，總量居全區(qū)第二?？沙ド侠U中央及內(nèi)蒙的款項(xiàng)，只留有不足百億元的資金作為包頭市的可用財(cái)力。在財(cái)力不斷向上聚攏，而事權(quán)逐步下劃的社會(huì)發(fā)展背景下，包頭市政府承擔(dān)著對(duì)社會(huì)主體的管理功能，如棚戶區(qū)改造、新都市區(qū)建設(shè)等等，無(wú)一不承載著巨大壓力，舉債是地方政府唯一能施行的