美國危險廢物管理法律制度對我國的啟示.pdf

1、隨著科學(xué)技術(shù)的日益更新，以及經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、城市的發(fā)展，產(chǎn)生了許多自然環(huán)境無法降解的物質(zhì)，尤其是危險廢物。危險廢物管理問題的凸顯，與一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，縱觀發(fā)達(dá)國家危險廢物管理的經(jīng)驗，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危險廢物管理問題也必須得到越來越多的關(guān)注。美國危險廢物管理已經(jīng)積累了比較豐富的實踐經(jīng)驗，建立了比較健全的法律制度。1976年制定的《資源保護(hù)與回收法》是美國危險廢物管理的基本法，之后歷經(jīng)多次修訂，對危險廢物管理法律制度的規(guī)定也更為完備。

2、1980年制定的《綜合環(huán)境反應(yīng)、補償與責(zé)任法》，建立了危險廢物污染場地“超級基金制度”。美國健全的危險廢物管理法律制度對我國有巨大的參考價值，因此，文章選擇美國的法律制度與我國形成對比，以期對我國危險廢物管理法律制度的完善提出可行性建議。
　　文章從危險廢物管理的基本理論入手，明析了廢物和危險廢物的概念，闡明危險廢物的特性以及危險廢物給環(huán)境和人體健康帶來的危害。文章緊接著對美國危險廢物管理法律制度進(jìn)行梳理，首先從美國危險廢物管理立

3、法入手，重點介紹了《資源保護(hù)與回收法》和《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償與責(zé)任法》對危險廢物管理的規(guī)定，并對美國危險廢物管理法律體系進(jìn)行簡單的評述;其次，介紹了美國危險廢物管理的法律原則，即“三化”、分類管理、生產(chǎn)者延伸責(zé)任、就近處置原則;再次，闡述了美國危險廢物管理的具體法律制度，包括鑒別制度、追蹤制度、污染場地名單和修復(fù)制度以及污染者連帶責(zé)任制度。介紹美國危險廢物管理法律制度的目的是為我所用，通過分析我國管理、立法現(xiàn)狀，指出我國相關(guān)法律制度存在

4、的問題，如:立法結(jié)構(gòu)不平衡、現(xiàn)有一些制度可操作性不強以及一些重要的危險廢物管理法律制度仍然缺失等。針對此提出完善我國危險廢物管理法律制度的建議，如完善現(xiàn)行危險廢物管理立法體系、制定《危險廢物污染環(huán)境防治條例》等以促進(jìn)我國危險廢物管理。在借鑒美國經(jīng)驗的同時也應(yīng)注意到，中國與美國在社會性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化背景等方面都存在較大差異，在借鑒美國經(jīng)驗的同時應(yīng)強調(diào)科學(xué)性和合理性，立足我國危險廢物管理立法和實踐情況，不能直接套用美國的管理模式。

5、>　　前人現(xiàn)有的對美國和我國危險廢物管理有關(guān)法律問題的研究，具有較高的學(xué)術(shù)價值，也給筆者很多啟發(fā)。文章中所謂“創(chuàng)新”，不過是站在前人的肩膀上，試圖在以下方面有所創(chuàng)新:第一、文章梳理美國危險廢物管理法律制度，在對最新修訂的相關(guān)法律翻譯的基礎(chǔ)上，介紹美國的具體管理制度，并進(jìn)行評述。第二、結(jié)合美國的立法經(jīng)驗，立足我國危險廢物管理專門立法缺失的現(xiàn)實，提出制定《危險廢物污染環(huán)境防治條例》的立法建議，以此希望為中國的危險廢物管理法律制度的完善和實踐