行政仲裁制度研究.pdf

1、行政仲裁作為行政機關(guān)解紛機制的一種重要方式，其在行政管理實踐中為化解社會糾紛、解決社會矛盾發(fā)揮了重要作用；行政仲裁作為一種權(quán)利救濟方法，為糾紛當事人尋求權(quán)利保護提供了重要保障；行政仲裁制度作為行政管理制度中的一項重要制度，為轉(zhuǎn)變政府職能、實行柔性管理提供了重要契機，也是創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會的重要實踐。我國行政仲裁制度經(jīng)歷了《仲裁法》頒布前的輝煌和《仲裁法》頒布后的暗淡。近年來，行政仲裁作為多元化糾紛解決機制的一種重要方式，越來越受

2、到學(xué)術(shù)界和實務(wù)界的重視。我國目前的行政仲裁制度無論在理論研究上還是制度建設(shè)上都顯得相當不足，這與實踐上強烈需求矛盾突出。正是基于此原因，本文將對行政仲裁制度這一重要課題作出較為系統(tǒng)的研究。本文共分為六個部分：
　　 第一部分：多元糾紛解決機制與行政仲裁。本部分主要介紹了多元糾紛解決機制產(chǎn)生的背景、糾紛解決方式的歷史變遷以及糾紛的行政解決機制與行政仲裁。
　　 第二部分：行政仲裁制度的基本理論。本部分從四個方面對行政仲裁的

3、基本理論加以分析：一是行政仲裁的概念。通過對不同時期不同學(xué)者對行政仲裁概念的解讀分析，筆者提出自己的行政仲裁概念；二是行政仲裁的特征。筆者通過行政仲裁與民事仲裁、行政裁決、行政復(fù)議以及行政調(diào)解的比較，得出行政仲裁的自身特征。三是行政仲裁的性質(zhì)。比較分析學(xué)術(shù)界關(guān)于行政仲裁的三種性質(zhì)定位，筆者提出自己更加傾向于行政仲裁屬于行政司法行為的主張。四是行政仲裁的價值。公正與效率是行政仲裁制度的生命，行政仲裁恰好平衡了公正與效率二者之間關(guān)系。

4、>　　 第三部分：國外相似制度的基本概況。本部分主要介紹了美國的行政裁決制度、英國的行政裁判所制度和日本的當事人爭訟制度，通過對美、英、日相似制度的分析為我國行政仲裁制度的構(gòu)建和完善提供了域外借鑒經(jīng)驗。
　　 第四部分：我國行政仲裁制度的歷史發(fā)展及現(xiàn)狀分析。本部分首先回顧了行政仲裁制度的歷史發(fā)展，然后簡單介紹了我國現(xiàn)行的幾類行政仲裁制度，最后重點剖析了我國行政仲裁制度面臨的問題，尤其是我國行政仲裁制度面臨的法律依據(jù)不足、行政仲

5、裁的獨立性和公正性難以保證、行政仲裁程序缺乏統(tǒng)一規(guī)定、行政仲裁救濟不力等嚴重問題。
　　 第五部分：我國行政仲裁制度的完善。本部分首先就我國行政仲裁制度的必要性與可行性作出了重點闡述；然后針對我國現(xiàn)行行政仲裁制度中存在的問題提出完善對策，這也是本文的亮點所在。筆者提出了構(gòu)建我國行政仲裁法以及行政仲裁程序法的法律體系、保證行政仲裁獨立性與公正性的法律制度以及完善行政仲裁制度的救濟方式等。
　　 第六部分：結(jié)語。通過分析行政