構建延邊地區(qū)義務教育均衡發(fā)展的政策保障體系研究.pdf

1、本文研究的問題屬于基礎教育均衡發(fā)展研究中的一部分，是從政策學角度來探討義務教育均衡發(fā)展問題。本文運用基礎教育均衡發(fā)展、教育學、教育生態(tài)學、教育政策學等理論，采用文獻法，調(diào)查法和比較法等研究方法，對延邊地區(qū)義務教育發(fā)展過程、延邊地區(qū)義務教育政策的歷史演變和延邊地區(qū)義務教育階段非均衡發(fā)展情況進行研究，分析了延邊地區(qū)義務教育非均衡發(fā)展的政策方面的原因，并從政策方面提出了促進延邊地區(qū)義務教育均衡發(fā)展的對策。本文形成的結(jié)論有： 1、從教育

2、管理者的角度，教育均衡發(fā)展理解為：通過法律法規(guī)確定公民或未來公民享受同等受教育的權利和義務，通過政策制定與調(diào)整及資源調(diào)配提供相對均等的教育機會和條件，以客觀公正的態(tài)度和科學有效的方法實現(xiàn)教育成果或成功機會的相對均衡；從受教育者的角度，教育均衡發(fā)展理解為：轄區(qū)內(nèi)所有適齡兒童，包括弱勢兒童的入學機會均等，享受同等的教育條件，所有入學兒童獲得學業(yè)成功的機會均等，享受相對均等的教育資源，不同地區(qū)之間、不同學校之間、不同班級之間的教育質(zhì)量最大限度

3、的均衡；從學校的角度，教育均衡發(fā)展理解為：為所有學校創(chuàng)造盡可能平等的物質(zhì)條件與政策環(huán)境，形成同等條件下的競爭，推動整個教育事業(yè)均衡發(fā)展。 2、總結(jié)了延邊地區(qū)義務教育具有民族性、滯后性、差異性、分散性和波動性等特點。 3、總結(jié)了延邊地區(qū)義務教育政策具有促進優(yōu)先性、保證基本性、縮小差距性、保障民族性和體現(xiàn)公平性等特點。 4、汪清、龍井、安圖、和龍是延邊地區(qū)義務教育薄弱地區(qū)，敦化的義務教育情況不容樂觀、辦學條件的區(qū)域差

4、異不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，還表現(xiàn)在質(zhì)量上、初中的辦學條件總的來說要比小學的辦學條件好。 5、回顧延邊地區(qū)義務教育政策的歷史變遷、分析當前義務教育政策現(xiàn)狀的基礎上，闡明延邊地區(qū)在政策制定與執(zhí)行方面存在的問題。具體表現(xiàn)在如下方面：經(jīng)費政策不能縮小各縣市之間教育經(jīng)費的差距；教育經(jīng)費政策不能保證其所占GDP的比例逐年上漲；義務教育機構建設標準政策缺失；差異性教師工資政策加劇城鄉(xiāng)、各縣市教育發(fā)展的不平衡；差異性的教師編制政策導致農(nóng)村教師教學任務

5、繁重；“以縣市為主體”的教師培訓政策不能保證教師培訓，尤其是農(nóng)村教師；教師的工資政策落實不力；控制學生流失政策落實不力；扶持貧困生政策在落實過程中，沒有照顧到廣大貧困生；支教政策在執(zhí)行中存在落實難的境況等。 6、從深化體制改革、改革經(jīng)費分擔機制、建立教師隊伍縣(市)域所有機制、制定《延邊州義務教育機構建設標準》、建立《振興農(nóng)村義務教育工程》等方面，完善政策法規(guī)建設；從深入開展政策法規(guī)的研究，提高政策理解水平、開展政策法規(guī)宣傳，營