鹽城市地稅局稅源精細(xì)化管理現(xiàn)狀、績(jī)效和對(duì)策研究——以房產(chǎn)稅、土地使用稅稅源精細(xì)化管理為例.pdf

1、精細(xì)化管理作為一種現(xiàn)代管理理念，最早起源于20世紀(jì)50年代日本的豐田公司。1979年，美國(guó)公共管理學(xué)派代表人物布坎南將精細(xì)化管理引入到政府管理領(lǐng)域，由此掀起了基于政府管理流程再造的“新公共管理”浪潮。2010年10月，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)的謝旭人在全國(guó)稅收工作會(huì)議上指出，“要大力實(shí)施精細(xì)化和科學(xué)化管理，努力提高稅源管理及稅收征管的質(zhì)量和效益”。自1994年我國(guó)實(shí)行分稅制改革以來(lái)，全國(guó)稅收收入快速增長(zhǎng)，從1993年的4000億元起步到2010年

2、已達(dá)100000億元，有力支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。然而，近年來(lái)伴隨內(nèi)外部各種形勢(shì)的發(fā)展變化，我國(guó)各級(jí)稅務(wù)管理機(jī)關(guān)日益感覺(jué)到稅源的流動(dòng)性、多樣性以及隱蔽性等特征越來(lái)越明顯，稅源管理及稅收征管難度日益加大。中國(guó)人民大學(xué)稅務(wù)管理專(zhuān)家朱青以及世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織先后于2011年和2012年發(fā)布的報(bào)告指出，目前我國(guó)稅務(wù)部門(mén)的整體征收率僅在55％左右，遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家95％的征收水平，稅源流失十分嚴(yán)重。本文正是基于這樣的時(shí)代背景，系統(tǒng)

3、研究新形勢(shì)下鹽城市稅源精細(xì)化管理的現(xiàn)狀、成效及其對(duì)策。
　　精細(xì)化管理是轉(zhuǎn)變稅源管理方法、拓寬管理方式的手段，是社會(huì)分工、管理模式、管理方法和服務(wù)質(zhì)量等的精細(xì)化，是現(xiàn)代管理的必然要求。稅務(wù)管理當(dāng)局的日常工作中最為重要的就是對(duì)稅源的管理。本文運(yùn)用稅源精細(xì)化管理理論，從管理對(duì)象的細(xì)分、納稅情況的監(jiān)控、稅源信息的掌握、管理方法的創(chuàng)新、管理流程的順暢五個(gè)方面分析了稅源精細(xì)化管理在鹽城市地稅局的管理實(shí)踐，以房產(chǎn)稅、土地使用稅兩稅稅源精細(xì)化管

4、理為例，發(fā)現(xiàn)“兩稅”三維數(shù)字管理系統(tǒng)在鹽城地稅的創(chuàng)新、應(yīng)用實(shí)踐，優(yōu)化了“兩稅”稅源管理模式，顯著提高了稅務(wù)人員的工作效率，有效降低了納稅主體的辦稅成本，提高了“兩稅”稅源管理質(zhì)量，有針對(duì)性地提出了鹽城市地稅局以創(chuàng)新稅源精細(xì)化管理理念、完善稅源精細(xì)化管理的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本原則、建立健全稅源精細(xì)化團(tuán)隊(duì)管理模式、強(qiáng)化地稅與其他部門(mén)的稅源精細(xì)化管理協(xié)作、完善納稅服務(wù)體系和征管考評(píng)體系等為主要內(nèi)容的稅源精細(xì)化管理優(yōu)化對(duì)策和建議，進(jìn)一步有效的推進(jìn)鹽城