深港口岸間的“水客”問(wèn)題及治理策略研究.pdf_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、隨著香港、澳門(mén)回歸祖國(guó),改革開(kāi)放的不斷發(fā)展,中國(guó)內(nèi)地出入境政策的日益開(kāi)放,深港口岸間的“水客”隊(duì)伍迅速增長(zhǎng),并對(duì)深圳、香港兩地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活均帶來(lái)越來(lái)越大的影響。作為走私犯罪的一種,“水客”走私問(wèn)題由來(lái)已久,因?yàn)榉N種原因一直難以根絕,在國(guó)門(mén)日益開(kāi)放、出入境客流迅猛增長(zhǎng)的大環(huán)境下,如何妥善解決好“水客”群體隨著出入境客流增長(zhǎng)而增長(zhǎng),并一度造成社會(huì)熱點(diǎn)現(xiàn)象的問(wèn)題,成為深港兩地政府部門(mén)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
  本文首先從深港口岸間“水客”

2、現(xiàn)象的描述出發(fā),大致描述了深港口岸間“水客”群體的現(xiàn)狀和特點(diǎn),并對(duì)深港口岸間“水客”產(chǎn)生和蔓延的原因展開(kāi)分析,總結(jié)出經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使、通關(guān)政策開(kāi)放帶來(lái)的便利、法規(guī)制度不協(xié)調(diào)、海關(guān)執(zhí)法監(jiān)管方式及“水客”可能的尋租行為等方面造成深港口岸間“水客”產(chǎn)生和迅速發(fā)展的原因。
  隨后,筆者結(jié)合自身從事出入境邊防檢查工作多年的工作實(shí)際,根據(jù)深圳各口岸近幾年口岸出入境流量變化情況,發(fā)現(xiàn)出入境政策日益開(kāi)放造成口岸出入境流量迅猛增長(zhǎng),以及2013年海關(guān)

3、總署、公安部采取科技手段聯(lián)合開(kāi)展的打擊“水客”走私專項(xiàng)行動(dòng)后增速出現(xiàn)明顯放緩的基本態(tài)勢(shì)。通過(guò)對(duì)深圳主要陸路直通香港口岸單日多次往返旅客的出入境數(shù)據(jù)深入分析挖掘,對(duì)2013年的專項(xiàng)打擊行動(dòng)前后口岸出入境客流量的變化以及疑似“水客”人員出入境的變化趨勢(shì),探尋深港口岸間“水客”的活動(dòng)規(guī)律及其對(duì)口岸出入境流量造成的影響,剖析“水客”群體在口岸間單日多次出入境搬運(yùn)“水貨”商品及所謂“螞蟻搬家”式的行為特點(diǎn),研究部門(mén)聯(lián)合、科技手段應(yīng)用對(duì)于治理“水客

4、”問(wèn)題的可行性。
  “水客”問(wèn)題帶給深港兩地民眾的困擾,不僅僅在于對(duì)作為公共服務(wù)資源的口岸出入境管理造成巨大浪費(fèi),深港口岸間龐大的“水客”群體規(guī)模給國(guó)家財(cái)政收入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、口岸暢通的方面均帶來(lái)了非常大的損害。
  基于上述分析,結(jié)合總結(jié)出的深港口岸間“水客”群體產(chǎn)生和蔓延的原因,本文系統(tǒng)構(gòu)建深港口岸間“水客”問(wèn)題的治理策略,即從健全相關(guān)法律法規(guī)、對(duì)出入境旅客進(jìn)行分類管理、依靠科技手段提高口岸現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管水平、打防結(jié)合、

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