論中國足球協(xié)會的法律地位.pdf

1、中國足球改革浪潮席卷而來，中國足球協(xié)會的改革首當其沖。中國足壇目前的亂象，譬如假球、黑哨、罷賽等等，都與中國足球協(xié)會工作不力有關(guān)。中國足球協(xié)會不能發(fā)揮應有職能有著深厚的歷史原因，與具有中國特色的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)密不可分，反映到法律層面就是中國足球協(xié)會的法律地位不明。法律地位不明，直接導致中國足球協(xié)會與足球運動管理中心的職責不分，行政色彩嚴重，足球產(chǎn)業(yè)市場化舉步維艱。研究中國足協(xié)法律地位的學者不少，之類的文章也比較多，但是對中國足球協(xié)會民事主

2、體法律地位確認、如何從全面設計足協(xié)自身運營機制的卻不多。針對此，本文擬從研究借鑒較為完善的足球協(xié)會的法律地位入手，通過對中國足球協(xié)會亂象的分析，最終提出明確中國足球協(xié)會的民事主體地位。
　　本文對世界各地足球協(xié)會的法律地位進行了分析，最終形成足球協(xié)會主流模式是“足球協(xié)會+足球聯(lián)盟”模式的結(jié)論。通過對近代以來中國足球管理機構(gòu)和其法律地位的發(fā)展歷程進行剖析，對中國足球協(xié)會的現(xiàn)狀進行背景介紹。通過對中國足球協(xié)會法律地位的現(xiàn)狀進行分析，通

3、過法律層面、實施層面入手，解讀中國足球協(xié)會“官民不分”的身份難題以及出現(xiàn)的體制不順、職責不清、章程執(zhí)行力不強和缺乏有效監(jiān)督等問題法律地位。本文的重點在于對中國足球協(xié)會法律地位進行制度重構(gòu)，首先從理論、法律、自身特點等方面明確足協(xié)社會團體法人的法律地位，其次通過章程重塑明確足協(xié)的權(quán)利義務，然后明確足協(xié)的民事、行政、刑事責任，主要是應付民事責任，最后對設立爭端解決機構(gòu)——體育仲裁機構(gòu)進行設想和規(guī)劃。
　　從世界范圍看，凡是足球產(chǎn)業(yè)發(fā)達

4、的國家，必走足球產(chǎn)業(yè)化道路，足協(xié)的法律地位均為獨立的社團法人地位，大多不直接參與足球聯(lián)賽的管理，由市場化的聯(lián)賽聯(lián)盟進行具體管理，足協(xié)或多或少參與指導監(jiān)督。要想跟上歷史發(fā)展的潮流和世界足球發(fā)展大局，中國足球改革勢在必行。其實，自20世紀90年代足球市場化以后，“自下而上”的改革訴求屢有發(fā)生，卻最終無疾而終。此次由中央深改組通過的“自上而下”的改革被寄予厚望，出臺的改革方案第一部分就是改革中國足球協(xié)會。因此，明確中國足球協(xié)會的法律地位——依