統(tǒng)籌層次升級(jí)背景下的社?；鹜顿Y管理體制建設(shè)研究.pdf

1、隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的快速推進(jìn)，勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)日益加重，人口老齡化已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)不容忽視的重大社會(huì)問題。社會(huì)保障的制度轉(zhuǎn)軌，新制度既要繼續(xù)兌現(xiàn)原有制度對(duì)于勞動(dòng)者養(yǎng)老待遇的承諾，又要為建立新制度積累基金，這就出現(xiàn)轉(zhuǎn)制成本，而單靠政府財(cái)政支持又難以為繼。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的普遍提高，平均壽命延長(zhǎng)，老年退休人員不斷增加，伴隨著養(yǎng)老、醫(yī)療等費(fèi)用的增長(zhǎng)，其待遇水平也不斷提高。這些現(xiàn)狀

2、加劇了社?；鸬闹Ц段C(jī)，需要社?；鹪鲋祦?lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老基金支付壓力。因此，深化社?；鹜顿Y管理體制改革，是降低其投資管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社保基金保值增值的制度保障。在社會(huì)保障轉(zhuǎn)制成本導(dǎo)致的基金支付壓力、人口老齡化加快、社?；鸾y(tǒng)籌層次低的背景下，研究我國(guó)社保基金投資管理體制問題。理論上，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌層面上的社保基金投資管理體制是最佳方式，但是我國(guó)社?；鸾y(tǒng)籌層次過低，這也是“2011-2012年社?；鹜顿Y管理體制改革”擱置的根本原因。從行政管

3、理學(xué)的角度論述社保基金投資管理，借鑒美國(guó)、智利關(guān)于社?；鹜顿Y管理體制的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)社?；鸾y(tǒng)籌層次、管理模式的特殊國(guó)情，找出實(shí)現(xiàn)我國(guó)社保基金最佳的投資管理體制。
　　本文分析了我國(guó)現(xiàn)階段社?；鹜顿Y管理的問題，通過對(duì)新建社保基金獨(dú)立投資管理機(jī)構(gòu)模式的可行性分析，實(shí)行“三步走”策略實(shí)現(xiàn)社保基金從省級(jí)統(tǒng)籌到全國(guó)統(tǒng)籌的基金“上解”，最終實(shí)現(xiàn)社保基金的全國(guó)統(tǒng)籌，這是實(shí)行新建獨(dú)立投資管理機(jī)構(gòu)模式的基礎(chǔ)。另外，建立專業(yè)養(yǎng)老基金管理公司