商品進(jìn)口偽報(bào)行為機(jī)制與政策監(jiān)管研究——以上海海關(guān)為例.pdf

1、隨著海關(guān)進(jìn)一步對(duì)走私犯罪打擊力度的加強(qiáng),走私行為已經(jīng)從原有“粗放式”違法犯罪向“智能型”的違法或犯罪行為轉(zhuǎn)變。這種智能型的違法或犯罪行為,主要是指進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)的“偽報(bào)”行為。由于,這種“偽報(bào)”行為,隱蔽性強(qiáng),偽裝性強(qiáng),往往比較難于被發(fā)現(xiàn)。由于海關(guān),與進(jìn)口企業(yè)申報(bào)單位或個(gè)人,存在著“信息不對(duì)稱”,使得進(jìn)口企業(yè)申報(bào)單位或個(gè)人,有激勵(lì)進(jìn)行“偽報(bào)”以收取額外的利益。這種“偽報(bào)”行為具有一定的普遍性,將給企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)了較大影響,并導(dǎo)致其他企業(yè)

2、利益的損失,更嚴(yán)重的是給國(guó)家財(cái)政收入等帶來(lái)了較大的損失。然而,目前,國(guó)內(nèi)并沒(méi)有學(xué)者對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入的研究。因此,本文以“商品進(jìn)口偽報(bào)行為機(jī)制與政策監(jiān)管研究”為題進(jìn)行系統(tǒng)的研究,目的是揭示進(jìn)口“偽報(bào)”存在的機(jī)理,力求從政策和監(jiān)管體制方面提出一些建設(shè)性的建議以抑制“偽報(bào)”行為的進(jìn)一步發(fā)展。
　　 本文研究主要包括三個(gè)部分:(1)問(wèn)題分析:(2)理論研究:(3)應(yīng)用研究。在問(wèn)題分析中,本文系統(tǒng)地總結(jié)進(jìn)口監(jiān)管政策和體制的轉(zhuǎn)變歷程,以及

3、對(duì)當(dāng)前存在的“偽報(bào)”行為的具體實(shí)踐進(jìn)行分析,提出由于存在信息不對(duì)稱的問(wèn)題,當(dāng)前已有的監(jiān)管政策和體制并不能有效抑制企業(yè)進(jìn)口中報(bào)存在的“偽報(bào)”行為。
　　 在理論研究中,本文針對(duì)進(jìn)口“偽報(bào)”過(guò)程中的信息不對(duì)稱問(wèn)題,建立了進(jìn)口偽報(bào)博弈模型,應(yīng)用博弈論和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,從理論上研究“偽報(bào)”行為存在的機(jī)理,并根據(jù)模型結(jié)果討論如何從政策和體制方面進(jìn)行改革才能有效抑制“偽報(bào)”行為的發(fā)生。根據(jù)模型結(jié)果分析,本文提出,由于海關(guān)進(jìn)口查驗(yàn)成本較高,海

4、關(guān)對(duì)進(jìn)口偽報(bào)的處罰力度較弱,以及當(dāng)前的進(jìn)口監(jiān)管體制并不能抑制進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口申報(bào)時(shí)產(chǎn)生的委托代理問(wèn)題,是“偽報(bào)”行為產(chǎn)生的機(jī)理。
　　 在應(yīng)用研究中,本文以上海海關(guān)審單中心的體制改革為例,結(jié)合前面已有的問(wèn)題分析研究和理論模型研究的主要結(jié)論,探討監(jiān)管體制改革的理論和實(shí)踐意義。另外,基于前面所有的研究結(jié)果,本文從監(jiān)管政策和體制改革兩個(gè)方面,提出有效抑制進(jìn)口“偽報(bào)”行為的建設(shè)性的建議。
　　 綜上所述,本文研究具有較重要的理論和實(shí)