我國海關(guān)服務(wù)型行政模式研究——以上海海關(guān)為例.pdf

1、建設(shè)服務(wù)型政府是我國行政體制改革的目標(biāo)之一。筆者通過分析服務(wù)型政府的研究現(xiàn)狀，引入深刻影響當(dāng)代政府治理和行政管理的“新公共服務(wù)”理論，提出在海關(guān)構(gòu)建以服務(wù)型政府管理模式為依托，以新公共服務(wù)理論為理念重構(gòu)的服務(wù)型行政模式，實質(zhì)上是為海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)提供新的發(fā)展視角和實踐思路。 本文從闡述服務(wù)型行政模式的內(nèi)涵和特征出發(fā)，指出海關(guān)構(gòu)建服務(wù)型行政模式的目的是對公民服務(wù)需求的回應(yīng)、對職能轉(zhuǎn)變的思考、對海關(guān)治理之道的探尋。在此基礎(chǔ)上，以上海海

2、關(guān)為例，采取正反實例分析、問卷調(diào)查以及個別訪談等實證研究方法，比較我國海關(guān)公共服務(wù)現(xiàn)狀與服務(wù)型行政模式之間的現(xiàn)實差距，分析了在我國構(gòu)建服務(wù)型行政模式的現(xiàn)實基礎(chǔ)、理論依據(jù)和海關(guān)邁入服務(wù)型行政模式的內(nèi)容、方法、評估、技術(shù)、法制和文化，并從服務(wù)對象、服務(wù)機會、服務(wù)標(biāo)準、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)流程等方面給出了制度安排的基本發(fā)展思路，從觀念、規(guī)則、操作三方面提出了海關(guān)構(gòu)建服務(wù)型行政模式的實現(xiàn)途徑。 本文的創(chuàng)新之處在于，吸收借鑒新公共服務(wù)理論的核心