地方政府土地違法違規(guī)行為治理研究.pdf

1、土地是人類賴以生存的不可再生資源，承載著人類生存和發(fā)展的希望，是一切生產(chǎn)和存在的源泉。古人云:地者，萬物之本源，諸生之根菀也。沒有土地，人類就沒法生存，土地之于人類就像空氣和水一樣的重要。對于農(nóng)民來說，土地是最重要的生產(chǎn)資料;對于工人來講，土地是不可代替的勞動基地;對于居民來說，土地是不可或缺的生存空間。而我國人多地少、人均土地占有量少、人地矛盾突出是我國的基本國情，因此“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”成為了我國的基本國策。

2、r>　　 近年來，違法違規(guī)用地形勢嚴(yán)峻，地方政府實施或主導(dǎo)的土地違法違規(guī)行為在土地違法案件中居高不下，造成了法治的負(fù)面效應(yīng)。因此，研究地方政府土地違法違規(guī)行為的特點及表現(xiàn)、探究引發(fā)地方政府土地違法違規(guī)行為發(fā)生的原因、尋求治理地方政府土地違法違規(guī)行為的對策，對保護耕地資源、倡導(dǎo)節(jié)約集約用地、預(yù)防和制約地方政府土地違法違規(guī)行為、實現(xiàn)土地可持續(xù)利用、維護我國土地利用秩序具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　 本文共分為五個部分，比較詳細(xì)地研究了

3、地方政府土地違法違規(guī)行為，并在充分論證的基礎(chǔ)上提出了切實可行的治理對策。本文的第一部分和第五部分分別是文章的引言和結(jié)語，第二部分、第三部分和第四部分是本文的核心。具體情況如下:第一部分中，主要講述了本文的選題背景、文獻(xiàn)綜述、研究內(nèi)容和選題意義，以及我國土地資源總體形勢和我國土地利用中地方政府的違法趨勢。第二部分主要介紹了地方政府土地違法違規(guī)行為的概念、特點和表現(xiàn)形式，我國地方政府違法違規(guī)行為有占地權(quán)威性、侵害嚴(yán)重性、表現(xiàn)隱蔽性、處理難度

4、大、發(fā)現(xiàn)途徑獨特等特點，其表現(xiàn)主要有非法批地、騙取批示、以租代征、變相圈占或閑置土地、違規(guī)設(shè)立或擴大開發(fā)區(qū)、違規(guī)或低價出讓國有土地使用權(quán)、侵占或挪用征地補償款、違法違規(guī)供地、默許或縱容違法違規(guī)用地、土地監(jiān)管失職甚至弄虛作假、非法確權(quán)登記發(fā)證等等。第三部分主要分析了引發(fā)地方政府土地違法違規(guī)行為的原因，如法律漏洞、不科學(xué)的政績考核制度和錯誤的政績觀念影響、經(jīng)濟利益的驅(qū)動、土地管理體系漏洞、行政權(quán)力干涉司法審判，以及地方政府土地違法違規(guī)行為造