山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼模式設(shè)計(jì).pdf

1、農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于舉足輕重的地位，世界各國(guó)都十分重視農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，它能否穩(wěn)定發(fā)展直接影響著社會(huì)的發(fā)展大局。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的損失風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于自然災(zāi)害，而通過(guò)農(nóng)險(xiǎn)的實(shí)施，可有效的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村居民收入水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，因此在世界其他國(guó)家農(nóng)險(xiǎn)已經(jīng)獲得廣泛的推廣，政府當(dāng)局對(duì)農(nóng)險(xiǎn)主要采取的是財(cái)政補(bǔ)貼政策支持。
　　自2004年以來(lái)，推行政策性農(nóng)險(xiǎn)連

2、續(xù)六次出現(xiàn)在政府一號(hào)文件中，文件指出要逐步建立完善的農(nóng)險(xiǎn)制度，同時(shí)逐步提高農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼水平，通過(guò)農(nóng)險(xiǎn)的開(kāi)展，確保“支農(nóng)惠農(nóng)”的政策落實(shí)到位。作為農(nóng)業(yè)從業(yè)人口眾多、耕地面積較大的經(jīng)濟(jì)大省，為充分維護(hù)農(nóng)戶(hù)權(quán)益、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，山東省于2006年在濟(jì)南的章丘市、聊城的臨清市和濰坊的壽光市三個(gè)縣級(jí)市推行了政策性農(nóng)險(xiǎn)，從建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過(guò)指定補(bǔ)貼品種、開(kāi)展保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，利用補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的推行

3、，大大提高了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，保障了農(nóng)戶(hù)生活水平，對(duì)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定起到了積極作用。
　　本文以山東省為例研究了農(nóng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題。首先借助經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)險(xiǎn)是否必要、是否可行進(jìn)行了論證分析，通過(guò)市場(chǎng)失靈理論、準(zhǔn)公共物品理論、博弈論的論證，得出財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)險(xiǎn)十分必要，同時(shí)也是可行的;其次對(duì)國(guó)外比利時(shí)、美國(guó)和法國(guó)，以及國(guó)內(nèi)江蘇、浙江和上海的農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼方式進(jìn)行分析，總結(jié)可供山東省學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn);再次回顧了山東農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展歷程，對(duì)201

4、1年、2014年及2015年三個(gè)年度的試點(diǎn)政策做了詳細(xì)介紹，并對(duì)這三個(gè)年度的政策分析比較，總結(jié)出山東省現(xiàn)行的農(nóng)險(xiǎn)政策面臨的不利因素;隨后根據(jù)山東現(xiàn)行補(bǔ)貼政策和山東歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，模擬測(cè)算不同的參保率對(duì)財(cái)政所需的補(bǔ)貼資金和農(nóng)戶(hù)自身承擔(dān)保費(fèi)額度的影響，通過(guò)選取小麥、玉米和棉花這三種主要農(nóng)作物以及奶牛和育肥豬這兩個(gè)常見(jiàn)畜牧業(yè)品種作為分析標(biāo)的，測(cè)算出不同參保率組合情況下所需的財(cái)政資金和農(nóng)戶(hù)自擔(dān)額度，對(duì)不同財(cái)政補(bǔ)貼額度對(duì)山東省財(cái)政以及農(nóng)戶(hù)支付水平進(jìn)