農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼效率評(píng)價(jià)研究——基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的證據(jù).pdf

1、在十二五規(guī)劃和黨的十八大文件中，改善民生是現(xiàn)階段我黨一項(xiàng)重要任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容之一，我國(guó)地域遼闊，農(nóng)業(yè)人口居多，近些年來(lái)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生頻繁，損失程度也不斷增大,這極大影響了民生工程的建設(shè)。而我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開(kāi)展，有效地緩解了災(zāi)區(qū)農(nóng)民的虧損程度，對(duì)增加農(nóng)民收入以及穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面作用巨大，極大地支持了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。因此明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的政府責(zé)任無(wú)疑是國(guó)家或政府履行職能，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，國(guó)

2、內(nèi)外的理論與實(shí)踐也表明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展離不開(kāi)政府支持尤其是政府財(cái)政補(bǔ)貼，然而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政府財(cái)政補(bǔ)貼的最適規(guī)模是多少？財(cái)政補(bǔ)貼是否有效率以及效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如何構(gòu)建？這些問(wèn)題的解決對(duì)于完善政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的相關(guān)責(zé)任，提高補(bǔ)貼效率以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利效用從而改善民生工程建設(shè)方面具有舉足輕重的地位。
　　本文基于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及財(cái)政支出效率相關(guān)理論，從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)效率角度對(duì)我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的綜合效率進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，是對(duì)

3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的一種創(chuàng)新，同時(shí)相對(duì)于已有文獻(xiàn)，本研究從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼社會(huì)福利意義的視角增加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)效率的評(píng)析研究，并將其納入評(píng)價(jià)體系中，這為以后的研究提供了一種新的研究方向。文章首先簡(jiǎn)要介紹了課題的研究背景、意義，主要研究?jī)?nèi)容、研究方法，以及本文的創(chuàng)新與不足，并對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)述。接著對(duì)相關(guān)概念和理論進(jìn)行界定，對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)理論及財(cái)政支出效率理論進(jìn)行簡(jiǎn)要概述，在此基礎(chǔ)上，提出效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建思路

4、、構(gòu)建原則和效率評(píng)價(jià)的方法，并基于財(cái)政支出效率等理論，通過(guò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)和衡量農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼效率，提出評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)的原則和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼綜合效率值的計(jì)算方法。然后，本文對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)效率進(jìn)行了評(píng)析。經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模效率和資金使用效率；社會(huì)效率則包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)福利效率和抗貧困福利效率。進(jìn)一步對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦值和權(quán)重設(shè)計(jì)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼綜合效率進(jìn)行實(shí)證模擬與

5、比較分析。
　　研究結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的產(chǎn)出彈性為0.0816，即各地區(qū)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)出的比率為8.16％時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模效率最大，而所有地區(qū)都沒(méi)有達(dá)到這樣一個(gè)補(bǔ)貼規(guī)模；我國(guó)農(nóng)村居民的消費(fèi)平滑系數(shù)為0.5092，表明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施開(kāi)展有利于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、拓展農(nóng)民的消費(fèi)水平，具有抵抗風(fēng)險(xiǎn)的福利效率；不同地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼綜合效率值存在著顯著性差異，政府財(cái)政補(bǔ)貼額、鄉(xiāng)村人口數(shù)和農(nóng)民家庭人均純收入水平是影響