農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼區(qū)域差異化研究.pdf

1、近年來，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的頻發(fā)，給農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的傷害，加劇了我國財政的壓力。隨著農(nóng)業(yè)保險在全國各地區(qū)的開展，各受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民的損失程度得到有效緩解。但是，我國各地區(qū)無論是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然災(zāi)害損失程度、農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式等因素，都有著很大的差異性，這就使得我國必須在各個區(qū)域間實(shí)施差異化的保費(fèi)補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼按照差別化方法補(bǔ)助東中西部地區(qū)的政策總體考慮了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，具體看來卻有失公平性。因此，只有細(xì)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)

2、貼政策，才能更好的保證它的公平性與規(guī)范性。然而，在我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方政府財政實(shí)力懸殊、農(nóng)民收入存在較大差異等現(xiàn)實(shí)背景下，僅按地理分區(qū)，對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行財政補(bǔ)貼難以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，難以實(shí)現(xiàn)財政支出的公平性，難以縮小貧富差距。因此，如何確保農(nóng)業(yè)保險財政支出的公平？基于補(bǔ)貼支出公平的基礎(chǔ)上，如何重新對農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼的不同地區(qū)進(jìn)行差異化分類？這樣才能保證農(nóng)業(yè)保險在我國不同地區(qū)能夠均衡發(fā)展。同時，又為了保證各地區(qū)農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼政

3、策的效率進(jìn)行，這要求各地區(qū)政府承擔(dān)起不同的財政補(bǔ)貼責(zé)任。因此，如何合理確定不同區(qū)域間財政補(bǔ)貼的最優(yōu)規(guī)模？要研究和解決這些問題，必須對農(nóng)業(yè)保險差異化財政補(bǔ)貼進(jìn)行全面、綜合的定性和定量分析。
　　本文研究目的是，在確定財政支出公平的基礎(chǔ)上，對我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展進(jìn)行重新分區(qū)，探索不同區(qū)域間農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式，從而得出各地區(qū)間農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的最優(yōu)財政補(bǔ)貼模式，并對政府在推動不同農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展過程中，采取的實(shí)際操作給予政策建議；通過對農(nóng)

4、業(yè)保險差異化財政補(bǔ)貼的研究，對我國實(shí)現(xiàn)縮小農(nóng)民貧富的差距的目標(biāo)給予可行性意見。本文首先在導(dǎo)論中，簡單闡述了課題的研究背景、意義，主要內(nèi)容、研究方法，以及本文的創(chuàng)新點(diǎn)與不足點(diǎn)，并對相關(guān)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀予以簡要整理，然后，對現(xiàn)有文獻(xiàn)予以綜合述評，并提出該文的研究視角。接著，梳理了相關(guān)概念和理論，對農(nóng)業(yè)保險差異化財政補(bǔ)貼理論進(jìn)行簡要概括。然后，本研究對比分析了中國和美國差異化的農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼政策，并深入剖析了美國成功的農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼政策經(jīng)驗(yàn)

5、對我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的影響路徑。再然后，本文第五章根據(jù)第三章的相關(guān)理論，對農(nóng)業(yè)保險差異化財政補(bǔ)貼政策的公平性實(shí)證分析，得出的實(shí)證結(jié)果均能有效通過檢驗(yàn)。同時，選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)作為財政補(bǔ)貼的最優(yōu)規(guī)模實(shí)證分析模型，對農(nóng)業(yè)保險差異化財政補(bǔ)貼政策的效率最大化進(jìn)行了綜合實(shí)證分析。最后，文章基于實(shí)證模擬結(jié)果及不同地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的實(shí)際情況指出了相關(guān)己見。
　　研究結(jié)果表明：第一，農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼和地方財政支農(nóng)支出每增加1％，社會不公平系數(shù)值增加分

6、別為0.0124%和0.9511%，正的彈性系數(shù)說明它們沒有達(dá)到改善社會公平的目的。因此，我國應(yīng)探索出適合各地區(qū)的最優(yōu)規(guī)模的比例，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險均衡發(fā)展。第二，傳統(tǒng)的區(qū)域分類，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險在各地區(qū)均衡發(fā)展，不能縮小貧富差距。因此，農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼應(yīng)重新進(jìn)行補(bǔ)貼的區(qū)域分類。第三，各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的彈性系數(shù)值是有差異的，影響著各地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的不同。因此，政府應(yīng)該因地適宜，按照各地區(qū)財政補(bǔ)貼的最優(yōu)規(guī)模對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行合理補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險財