上海招拍掛出讓經(jīng)營性用地開發(fā)規(guī)制研究.pdf

1、當前，上海正處于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，在土地資源供需矛盾日益突出的背景下，要提高城市的國際競爭力，必須按照生態(tài)文明的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變資源利用方式。土地出讓作為土地資源配置的重要方式，在促進上海土地市場健康發(fā)展和節(jié)約集約用地等方面發(fā)揮著重要的作用。
　　2002年，為深化國有土地使用權(quán)制度改革、規(guī)范國有土地出讓行為，國家實施了國有經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度。招拍掛出讓制度的實施在一定程度上促進了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，但該制

2、度在實踐中也逐漸暴露出不少弊端和缺陷。特別是在對地塊的開發(fā)利用上缺乏有效的規(guī)制，造成近些年來土地市場屢屢傳出“地王”、房價日益高漲，而土地的利用效益卻未能最大程度地體現(xiàn)，地區(qū)可持續(xù)發(fā)展也難以實現(xiàn)，這迫切需要政府部門在現(xiàn)行的招拍掛出讓制度下對經(jīng)營性用地的開發(fā)規(guī)制做進一步的研究并進行完善。
　　本文以優(yōu)化土地資源配置、提升土地利用效益、推動地區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目的，以開發(fā)利益公共還原理論和生命周期管理理論為理論基礎，通過文獻研究和專家咨詢