基于GIS的城鎮(zhèn)化進程中集體土地流轉(zhuǎn)模式研究——以山東省壽光市為例.pdf

1、黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”的概念，在中央經(jīng)濟工作會議上，又進一步把“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度”列為2013年度經(jīng)濟工作六大任務(wù)之一。而我國城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制度存在所有權(quán)主體虛位、土地產(chǎn)權(quán)制度不夠完善等一系列問題。分析這種產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生的原因，提出重視法律法規(guī)制度建設(shè)，建立利益平衡的土地產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新集體土地流轉(zhuǎn)模式，強化政府宏觀調(diào)控，制定土地管理和權(quán)力監(jiān)督等措施，對促進城鄉(xiāng)一體化和全面建設(shè)小康社會具有重要的現(xiàn)實意義。

2、　　農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)對于我國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)都具有十分重要的意義。從根本上說，城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本動力在農(nóng)村，而農(nóng)村土地問題決定了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題，加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，有利于解決農(nóng)村人地矛盾和耕地拋荒問題，有效改善土地資源配置效率，加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移;有利于進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間。同時，規(guī)范農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)機制，可以使農(nóng)民更充分地

3、參與共享城市化、工業(yè)化的發(fā)展成果，彰顯出集體土地資產(chǎn)的價值。開展集體土地流轉(zhuǎn)，一方面通過適當(dāng)?shù)募信c合理的土地置換，可以避免農(nóng)村居民點過于分散的住房方式所造成的土地浪費，推進新農(nóng)村建設(shè)，保護耕地紅線;另一方面宅基地有償退出，有利于提高農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，從而有利于消除城鄉(xiāng)二元體制，加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。
　　本文目的在于，在前人理論研究基礎(chǔ)上，分析研究國內(nèi)集體土地流轉(zhuǎn)政策發(fā)展變遷情況，通過比較分析山東省壽光市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)