城鎮(zhèn)化進程中集體土地資本化的難點與對策研究.pdf

1、我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快,對土地的需求也日益增大,大量的農(nóng)村集體土地被政府征收以滿足城市建設(shè)的需要,非農(nóng)化的土地市場價值也變得越來越高。我國現(xiàn)行的土地征收制度來源于計劃經(jīng)濟時代,征收條件、征收程序和補償標(biāo)準(zhǔn)都存在問題。通過征收,國家得到的是農(nóng)民集體土地的所有權(quán),壟斷了土地的級差收益,農(nóng)民無法得到土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”帶來的地租增值。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展,這種非市場化的土地征收方式在實踐中的種種弊端逐漸暴露出來,降低了土地的利用效率,也使農(nóng)民的權(quán)益

2、受到傷害,不利于社會穩(wěn)定。為此,本文嘗試通過集體土地資本化運作解決城鎮(zhèn)化過程中單一的土地征收所產(chǎn)生的問題。
　　本文首先以地租理論、土地產(chǎn)權(quán)理論、土地價值理論、土地可持續(xù)發(fā)展理論和社會主義土地公有制理論為基礎(chǔ),歸納梳理城鎮(zhèn)化過程中集體土地資本化的理論基礎(chǔ);其次,以集體土地資本化理論為指導(dǎo),借鑒國外土地資本化經(jīng)營實踐經(jīng)驗,針對國內(nèi)集體土地使用權(quán)資本化運營改革過程中的問題進行研究,分析阻礙我國集體土地資本化運營的瓶頸因素,并在深層次上

3、挖掘造成這種障礙的原因;最后,本文試圖從制度、市場、監(jiān)管、保障等多角度構(gòu)建一種創(chuàng)新型的集體土地資本化運營模式。
　　本文的研究目的是找出一條在土地公有制基礎(chǔ)上符合我國國情的集體土地資本化運營道路,從根本上解決城鎮(zhèn)化過程中單一的土地征收制度帶來的種種弊端,實現(xiàn)農(nóng)村集體土地與城市國有地的“同地、同價、同權(quán)”,同時為合理推進我國城鎮(zhèn)化進程、科學(xué)管理農(nóng)村土地事務(wù)、保障農(nóng)民權(quán)益提供理論指導(dǎo)及政策建議。本文的創(chuàng)新在于:(1)提出了集體土地所有