稅收文化模型研究分析及其借鑒.pdf

1、稅收流失問題嚴重、稅務(wù)官員腐敗、征納雙方之間矛盾激化，這些都是目前存在于我國稅收領(lǐng)域的亟需解決的問題，但是單純地依靠稅收法律、稅收制度等強制性手段只能治標而達不到治本的目的。要想從根本上解決這些問題就有必要引入“稅收文化”的概念。 稅收文化處于經(jīng)濟學、社會學和歷史學的交叉點上，它是社會文化的有機組成部分，隨著國家和稅收的產(chǎn)生，一個國家特定的稅收文化就已經(jīng)形成并不斷地隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，但是對稅收文化的研究卻起步很晚，而且目前還

2、沒有形成一個能普遍得到認同的系統(tǒng)的理論體系。本文對稅收文化做出全新的界定，并根據(jù)稅收文化主體及其之間的關(guān)系構(gòu)建出稅收文化模型，以這個模型為基礎(chǔ)來分析中西稅收文化的差異、表現(xiàn)形式及其形成的原因，最后針對我國目前在稅收實踐活動中存在的問題從建設(shè)稅收文化的角度來提出建議。 文章的開頭是問題的提出，即闡述對稅收文化進行界定、層次劃分和構(gòu)建分析稅收文化模型的意義和目的。然后是文章的五個部分，第一部分是關(guān)于稅收文化的支獻綜述，這一部分介紹了

3、不同時期國內(nèi)外學者對稅收文化的研究成果以及各國的政治家對稅收文化的不同見解，關(guān)于對稅收文化的研究方向和角度逐漸呈現(xiàn)出多元化、全方位的特點。 第二部分通過借鑒綜合國內(nèi)外學者對稅收文化所做出的定義對稅收文化進行界定，分析稅收文化主體即政府、稅務(wù)部門和社會公眾(納稅人)以及在他們之間存在著的各種關(guān)系，參考對文化形態(tài)的層次劃分把稅收文化劃分為三個層次，即稅收物質(zhì)文化、稅收行為文化和稅收精神文化。 第三部分從構(gòu)建稅收文化模型入手

4、，運用信息經(jīng)濟學和博弈論的方法對此模型進行分析，即在信息不對稱前提下對稅收文化要素之間的關(guān)系(社會公眾與政府之間、政府與稅務(wù)部門之間、稅務(wù)部門內(nèi)部、稅務(wù)部門與納稅人之間、納稅人之間的關(guān)系)進行分析，然后基于稅收文化模型闡述稅收文化在中西方的不同體現(xiàn)，即中西稅收文化差異在對政府的認識及政府與政府與社會公眾的關(guān)系上的體現(xiàn)，在稅務(wù)部門執(zhí)法理念上的體現(xiàn)，在納稅意識上的體現(xiàn)以及在社會風氣上的體現(xiàn)。 第四部分則從歷史發(fā)展的角度探析這種差異