科研事業(yè)單位提高政府采購效率的路徑選擇——以昆明市XX單位為例.pdf

1、政府采購制度是公共財政支出管理體系的一個重要組成部份，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家為了強化公共財政支出和管理而普遍實行的一種做法。我國的政府采購制度從1996年開始試點，從2003年開始正式實施，因為所取得的巨大經(jīng)濟效益和社會效益而蓬勃發(fā)展起來?？蒲惺聵I(yè)單位作為國家對科技投入的重要部門，已經(jīng)全面實行政府采購制度。隨著財力不斷增大，對先進的科研儀器設備的需求、特別是對高、精、尖的設備投入也日益增大，雖然科研事業(yè)單位實行政府采購制度節(jié)約了大量財政資金

2、，但由于科研事業(yè)單位經(jīng)費來源渠道較多，經(jīng)費性質各不相同，對政府采購的要求也不盡相同，另外許多科研單位實行課題負責制，對政府采購的意識還不強，申報課題經(jīng)費時只求多，不求細，許多科研儀器設備的購置沒有經(jīng)過市場調研，預算編制只有數(shù)量和金額，無明細，使用課題經(jīng)費時又能省則省，使得在政府采購執(zhí)行過程中還是存在因預算編制不合理、采購過程監(jiān)管不力而導致的設備重復購置或達不到使用需求、價格偏高、購置時間長、設備使用人滿意度低等采購效率低下的問題。建立科

3、學、有效的科研經(jīng)費管理機制，使科研經(jīng)費發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，對保障科研單位科技創(chuàng)新，多出成果，提升單位軟實力具有十分重要的意義。
　　本文在系統(tǒng)梳理公共支出理論、委托代理理論和公共選擇理論的基礎上，從政府采購的內(nèi)涵入手，簡要闡述了其發(fā)展歷程及模式，以科研事業(yè)單位政府采購的特點為突破口，從昆明市XX科研事業(yè)單位政府采購現(xiàn)狀出發(fā)，用該單位近三年的政府采購數(shù)據(jù)對采購特點和存在的問題進行了梳理，進而對影響科研事業(yè)單位政府采購效率的因素和原因

4、進行剖析，提出了通過加強政府采購監(jiān)督機制、完善單位內(nèi)部管理、提高政府采購意識、多種采購方式結合等提高科研事業(yè)單位政府采購效率的路徑。本研究的創(chuàng)新點在于：由于國外沒有與我國科研事業(yè)單位對等的概念，且國內(nèi)鮮少有科研事業(yè)單位政府采購效率的研究，本文對我國科研事業(yè)單位政府采購效率的提高提供新的思考途徑和突破方式，有助于指導科研事業(yè)單位政府采購的實踐，對公共財政支出管理提供一定的理論參考，同時對當前正在推行的創(chuàng)新政府服務方式，全面推開政府購買服務