安徽省農村信用社改制中的攀比效應研究.pdf

1、改革開放以來，我國金融業(yè)取得了巨大成就，發(fā)展進入加速期。但“金融排斥”問題卻始終是困擾我國金融業(yè)發(fā)展的難題。在二元經濟結構的背景下，國有商業(yè)銀行從農村地區(qū)大量撤并機構網點，郵政儲蓄銀行只存不貸，農村信用社改革進程緩慢等因素，導致農村金融服務可得性較小，嚴重阻礙了“三農”經濟的發(fā)展，進而拉大了城鄉(xiāng)差距。在國家發(fā)展普惠金融的總體要求下，急切需要破解農村地區(qū)存在的金融排斥問題。國家積極引入出臺相應政策，進行農村金融改革，構建以需求為導向的農村

2、金融組織體系，加大了地方法人金融機構對農村經濟的支持力度。而農村信用合作社正是這類地方法人金融機構的主要代表，其改制工作也開始加速。國家鼓勵在經濟比較發(fā)達、城鄉(xiāng)一體化較高的地區(qū)，將農村信用社通過股份制改造組建成農村商業(yè)銀行。
　　在中國現(xiàn)行的政治體制下，地方政府可以有效干預或者控制地方法人金融機構，不少地區(qū)金融市場在很大程度上都帶有地方政府塑造的痕跡，最終形成“地方法人金融機構在相當程度上從屬于地方政府”的局面。因此，農村信用合作

3、社也被深深地打上了地方政府的烙印。農村信用社作為支持農村金融服務的主力軍，對推動農村經濟發(fā)展具有十分突出的作用。地方政府推動農村信用社改制的積極性，即根源于農村信用社有望能夠帶動當?shù)氐慕洕鲩L。而在以經濟績效為主的官員考核體制下，良好的經濟表現(xiàn)往往被認為是獲得政治晉升的重要前提，經濟分權和政治晉升構成了地方政府發(fā)展經濟的內在動力。在追逐經濟快速增長的目標下，金融資源無疑成為了地方政府爭奪的主要對象。地方政府都有干預金融業(yè)的內在沖動，而推

4、動設立地方法人金融機構則成為其最直接有效的做法。自2011年起，農村商業(yè)銀行以每年120多家的數(shù)量增加，在銀監(jiān)會的全力推動之下，各地組建農村商業(yè)銀行的步伐明顯提速。但為什么有的縣市已經成功地將農信社改制為農村商業(yè)銀行，而另一些縣市卻尚未完成？各縣市在改制農村商業(yè)銀行上，是否存在策略互動？在全國農村商業(yè)銀行還沒有進行全面覆蓋之前，要研究和解決這些問題，有必要對我國農村商業(yè)銀行設立的原因進行全面、綜合的定性和定量分析。
　　為此，本文

5、以安徽省農信社改制為例，在第二章對國內外文獻進行綜述的基礎上，第三章對農信社發(fā)展情況及安徽省農村商業(yè)銀行的現(xiàn)狀進行描述。第四章通過理論和現(xiàn)實分析提出農信社的改制可能存在攀比效應。第五章運用實證分析，檢驗安徽省農村信用社的改制是否存在攀比效應，以幫助我們理解地方法人金融機構設立的邏輯。第六章提出相關建議，為其他地區(qū)農信社的改革工作和未來農村商業(yè)銀行的持續(xù)發(fā)展提供借鑒。本文的目的在于通過研究地方法人金融機構在設立上存在的攀比效應來合理規(guī)范地

6、方政府競爭行為、促進區(qū)域金融的進一步發(fā)展、避免資源配置扭曲問題。
　　本文的研究思路為：首先，在緒論中論述本文的研究背景與意義、方法與技術路線、相關理論界定和可能存在的創(chuàng)新與不足，并在此基礎上對現(xiàn)有文獻進行綜合述評、并提出本文的研究視角。其次，對農信社發(fā)展改革歷程、安徽省農村商業(yè)銀行現(xiàn)狀進行描述。再次，通過對理論和現(xiàn)實的分析來提出本文需要驗證的命題。然后，對計量經濟模型進行權重構造，對安徽省農村商業(yè)銀行設立存在的攀比效應進行實證分

7、析。最后，對規(guī)范地方政府行為以及農村商業(yè)銀行的發(fā)展提出相關建議。
　　研究結果發(fā)現(xiàn)：縣市社會經濟發(fā)展水平、政府財政自主度對農村商業(yè)銀行的成立具有顯著性影響。一般而言，經濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，越傾向于將農信社組建為農村商業(yè)銀行。基于空間Probit模型的實證結果表明，在政績競爭體制的考慮下，周邊縣市農村商業(yè)銀行的成立會刺激本縣市農村商業(yè)銀行的成立，農村商業(yè)銀行的設立存在攀比效應，本文也通過穩(wěn)健性分析和反事實推斷證明了農村商業(yè)銀行在設