我國農(nóng)業(yè)保險困境與出路的分析.pdf

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的基石，其可持續(xù)發(fā)展的步伐直接影響到整個社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。從20世紀三、四十年代在我國出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)保險如今已成為保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要金融措施，經(jīng)歷了20世紀50年代的興起和停辦期、80年代的恢復(fù)試辦期、90年代的萎縮蕭條期和21世紀10年代的快速發(fā)展期。
　　自2003年《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中首次明確提出“探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度”至今，每年的《中央一號文件》都會對農(nóng)業(yè)保險的政策制訂

2、、實施提出相應(yīng)的要求和指示。2013年3月1日作為引導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展的《農(nóng)業(yè)保險條例》正式實施，明確了農(nóng)業(yè)保險行業(yè)的管理及執(zhí)行框架。
　　農(nóng)業(yè)保險在國際上已經(jīng)成為保險保障體系中一個重要組成部分，在我國的實際運行中存在如下問題:
　　一.關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式尚處于探索階段，無法支撐整個行業(yè)的有序、健康發(fā)展;
　　二.農(nóng)業(yè)保險的相關(guān)法律、法規(guī)的配套尚處于初級階段，“政出多門”造成了無法可依、無法可治、無權(quán)去治的現(xiàn)象

3、;
　　三.農(nóng)業(yè)保險的風險主要集中在各農(nóng)業(yè)保險公司，無法進行有效分散與對沖;
　　四.農(nóng)業(yè)保險補貼造成了農(nóng)業(yè)保險公司的巨額盈利，無法真正、有效的實惠農(nóng)戶;
　　五.信息、數(shù)據(jù)的不對稱，和政策宣傳、執(zhí)行的力度等因素產(chǎn)生的道德風險無法杜絕，影響到農(nóng)業(yè)保險的市場推廣等。
　　本文從國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的歷程入手，對比國際農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的方式，對現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀進行分析;通過Mike porter的五種力量模型（作為政

4、策性農(nóng)業(yè)保險行業(yè)，其發(fā)展受到政府、農(nóng)業(yè)保險公司、相關(guān)從業(yè)人員、農(nóng)戶、潛在競爭者、風險控制等多方面因素的影響）運用綜合模糊理論分析方法及相應(yīng)的問卷調(diào)查結(jié)果，針對農(nóng)業(yè)保險行業(yè)的實際情況深入分析各方的訴求，提出我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的政策建議。
　　面對中國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，在沒有明確的農(nóng)業(yè)保險法規(guī)出臺之前，我國農(nóng)業(yè)保險在短期內(nèi)將繼續(xù)維持“以商養(yǎng)商”“風險自擔”“自負盈虧”的局面，但從長遠的角度，作為一項國家重要的關(guān)乎民生的重要戰(zhàn)略

5、措施，中國農(nóng)業(yè)保險未來的發(fā)展思路:應(yīng)以農(nóng)業(yè)保險立法為基礎(chǔ)，以信息建設(shè)為前提，以財政補貼和稅收政策為必要手段，以巨災(zāi)準備基金為風險控制措施，以成立全國性的政策性農(nóng)業(yè)保險公司為目標。
　　本文在最后對成立全國性的政策性農(nóng)業(yè)保險公司的必要性、成立的目的、職能、風險分散、再保險機制、以及風險控制等提出相應(yīng)的建議，希望對農(nóng)業(yè)保險在新經(jīng)濟時代的發(fā)展開拓一條創(chuàng)新之路。
　　受限于農(nóng)業(yè)保險相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的理解，本文對農(nóng)業(yè)