天津開發(fā)區(qū)海關(guān)查驗流程再造研究.pdf

1、海關(guān)查驗工作是通關(guān)監(jiān)管流程中的核心環(huán)節(jié)，為打擊走私、維護市場經(jīng)濟秩序和保障國家安全起到了重要的作用。加入世界貿(mào)易組織WTO以來，中國政府積極的履行入世承諾，加快了融入全球經(jīng)濟的步伐。伴隨著經(jīng)濟全球化，對外貿(mào)易在數(shù)量和復(fù)雜性方面高速變化，海關(guān)查驗面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，舊有的查驗?zāi)Ｊ诫y以適應(yīng)新形勢的發(fā)展。世界海關(guān)組織提出了《21世紀海關(guān)》的指導(dǎo)性文件，為中國海關(guān)查驗工作提供了創(chuàng)新和發(fā)展的藍圖。當(dāng)前，研究海關(guān)查驗的流程再造，有著重要的理論意義

2、和現(xiàn)實意義。
　　論文從天津開發(fā)區(qū)海關(guān)查驗工作的現(xiàn)狀入手，剖析現(xiàn)有查驗流程中存在的實際問題和產(chǎn)生問題的根本原因，借鑒國外海關(guān)先進的查驗管理經(jīng)驗與方法，以新公共管理學(xué)的政府流程再造理論為基礎(chǔ)，以“海關(guān)單兵移動查驗作業(yè)系統(tǒng)”的使用為切入點，加入顧客導(dǎo)向，運用“ESEIA法”對天津開發(fā)區(qū)海關(guān)的查驗工作進行流程再造設(shè)計：簡化和清除了人工派單、人工接轉(zhuǎn)單等非必要環(huán)節(jié)，補充和整合了績效考核、企業(yè)反饋、風(fēng)險管理、現(xiàn)場查驗等核心環(huán)節(jié)，并對部分人工

3、操作環(huán)節(jié)使用信息技術(shù)加速流程運轉(zhuǎn)，以達到查驗工作規(guī)范化、流程便捷化、組織科學(xué)化、信息整合化的目標。同時，提出與再造后流程相適應(yīng)的組織機構(gòu)重建方案和其他配套改進措施：包括建立“扁平化”的組織層級結(jié)構(gòu)，實行查驗專家制度，實現(xiàn)查驗科室決策、執(zhí)行、監(jiān)督三種職能的獨立與協(xié)調(diào)以及集中查驗場地建設(shè)，制訂查驗規(guī)范化文件等。通過探索適應(yīng)天津開發(fā)區(qū)海關(guān)現(xiàn)狀和發(fā)展要求的查驗工作新機制，以期解決當(dāng)前工作中存在的問題，實現(xiàn)新形勢下有效監(jiān)管與高效運行的統(tǒng)籌兼顧，打