基于CGE模型的環(huán)境稅“雙重紅利”研究——以山東省為例.pdf

1、改革開放以來的三十多年,中國的經(jīng)濟實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展,但是隨之而來的是日益嚴重的環(huán)境污染、生態(tài)惡化。黨的十八大報告指出,我國應“控制能源消費總量,加強節(jié)能降耗”,“形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式”。通過加快財稅體制改革,構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制促進上述目標的實現(xiàn)得到越來越多政界、學界人士的肯定。發(fā)達國家的實踐表明,環(huán)境稅能夠?qū)Νh(huán)境保護、節(jié)能減排起到很好的促進作用。能不能在開征環(huán)境稅實現(xiàn)節(jié)能減排的同

2、時保證經(jīng)濟發(fā)展、居民福利水平不降低?這引出了環(huán)境稅能否實現(xiàn)“雙重紅利”的問題。
　　主要研究目的是驗證環(huán)境稅是否能夠?qū)崿F(xiàn)“雙重紅利”,即在實現(xiàn)“第一重紅利”(減排)的基礎(chǔ)上能否實現(xiàn)“第二重紅利”(GDP或居民福利水平的增加)。在進行以上研究的同時,研究了環(huán)境稅對能源消耗和行業(yè)產(chǎn)出的影響,以使整個研究體系更為完整。
　　以山東省為例進行研究,編制了《山東省宏觀社會核算矩陣》和《山東省社會核算矩陣分解表》作為基本數(shù)據(jù)輸入,結(jié)合山

3、東實際及研究需要構(gòu)建了CGE模型,重點設(shè)計了其中“環(huán)境模塊”的方程構(gòu)成,對在不同環(huán)節(jié)征收環(huán)境稅進行了刻畫(生產(chǎn)環(huán)節(jié)、居民消費環(huán)節(jié)以及進口環(huán)節(jié)),實現(xiàn)了模型的動態(tài)化,并分別模擬了5種不同情景在2015-2020年間的表現(xiàn),研究表明:
　　第一,雖然模擬結(jié)果并不支持環(huán)境稅的“強式雙重紅利”假說,但是可以實現(xiàn)“弱式雙重紅利”。征收環(huán)境稅可以實現(xiàn)二氧化碳減排,雖然在滿足減排的前提下無法實現(xiàn)GDP和居民福利的增加(“強式雙重紅利”),但是通

4、過降低其他扭曲性稅種的稅率可以使GDP和居民福利的損失有所減少,從而實現(xiàn)“弱式雙重紅利”。
　　第二,隨著稅率的升高環(huán)境稅的減排效果提升,但是對GDP和居民福利的負面影響也隨之增加,環(huán)境稅的返還可以在一定程度上彌補GDP和居民福利的損失。
　　第三,減征企業(yè)生產(chǎn)稅比減征企業(yè)所得稅更能彌補GDP和居民福利的損失。
　　第四,環(huán)境稅會對能源消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。原煤在能源消耗中所占比例會有所下降,電力、原油及成品油所