天津市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的財(cái)力均等化效應(yīng)分析.pdf

1、1994年，我國正式開始實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，至今已有將近二十年的歷史。分稅制財(cái)政體制改革，具有劃時(shí)代的意義，不僅明確了中央和地方的財(cái)政收入渠道，還明確了兩者在事權(quán)和財(cái)權(quán)方面的責(zé)任劃分。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國政府的財(cái)政收入呈現(xiàn)不斷增長態(tài)勢，宏觀調(diào)控能力也不斷增強(qiáng)，基本形成了一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)稅體制框架。我們在高呼分稅制財(cái)政體制改革所取得的成就時(shí)，也不能忽視其在實(shí)踐運(yùn)行中暴露出來的一些更深層次的問題，如制度不健全，測算

2、方法不完善，資金落實(shí)不到位等。
　　 轉(zhuǎn)移支付是近年來經(jīng)濟(jì)學(xué)界討論比較多的一個(gè)問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，如日本、美國、德國、澳大利亞等，已經(jīng)建立了比較健全成熟的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度體系，如在規(guī)模的確定、測算的方法、制度等都體現(xiàn)著規(guī)范化和體系化。在我國，由于種種原因，尚未構(gòu)建成體系的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方案，所以目前對該問題的研究受到廣大學(xué)者的高度關(guān)注。轉(zhuǎn)移支付制度作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要宏觀調(diào)控手段，是現(xiàn)代財(cái)政管理制度的重要組成部分，對

3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證不同地區(qū)居民享受大體均等的社會(huì)公共服務(wù)具有重要意義。
　　 論文共分為五個(gè)章節(jié):
　　 第一章為緒論部分，首先闡述本文的研究背景和研究意義，介紹了我國在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度方面的政策運(yùn)行以及目前的實(shí)施效果;然后對國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于轉(zhuǎn)移支付制度的研究狀況進(jìn)行歸納總結(jié)，針對他們的觀點(diǎn)進(jìn)行綜述和評述，以期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國的轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)施提供借鑒;最后簡要介紹了本文的研究思路以及研究方法。
　　

4、第二章為理論部分，重點(diǎn)介紹了轉(zhuǎn)移支付的概念、形式、功能、目標(biāo)等，奠定了本文研究的理論基礎(chǔ)，并詳細(xì)介紹了美國、澳大利亞、日本和德國的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，特別是針對州以下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行了詳細(xì)介紹，為本文研究天津市對各個(gè)區(qū)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度問題提供借鑒，對照國外的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我國在轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)踐運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。
　　 第三章從歷史的角度研究建國以后我國財(cái)政管理體制的變革，以及相應(yīng)的我們國家省以下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度變化，為

5、天津市各個(gè)區(qū)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)施尋找政策依據(jù)以及不斷優(yōu)化其實(shí)施機(jī)制。
　　 第四章從實(shí)證分析的角度研究天津市對各區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的財(cái)力均等化效應(yīng)，是本文的研究重點(diǎn)。首先介紹了天津市近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，為下文的分析奠定理論基礎(chǔ);然后分析了各個(gè)區(qū)縣的財(cái)政自給能力，對比分析天津市各區(qū)縣的財(cái)政實(shí)力，為轉(zhuǎn)移支付資金的劃撥以及高效運(yùn)行提供依據(jù);最后采用人均財(cái)政收支的變異系數(shù)、以及各區(qū)縣的加權(quán)變異系數(shù)來衡量天