消除制度和文化壁壘,實(shí)現(xiàn)公平的社會(huì)保障.pdf

1、目錄m￥?ABSTRACT?第一章導(dǎo)論?一、?研究的主要問(wèn)題與意義?二、?研究現(xiàn)狀?三、?農(nóng)民工、農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題?(一）?農(nóng)民工概述?(二）?農(nóng)民工社會(huì)保障的概念?四、?城市化進(jìn)程對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的影響五、?制度與文化的視角?第二章農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題一、農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀?(一）?國(guó)家農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)政策?(二）?地方農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)政策?(三）其他社會(huì)權(quán)利保障政策?10二、農(nóng)民工社會(huì)保障存在的問(wèn)題?11(一）?農(nóng)民工社會(huì)保

2、險(xiǎn)政策中的問(wèn)題?11(二）?農(nóng)民工社會(huì)權(quán)利保障中的問(wèn)題?14第三章農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的成因一社會(huì)排斥?18一、?社會(huì)排斥的概念?18二、?社會(huì)排斥的表現(xiàn)?18(一）?利益排斥?18(二）?制度排斥?20(三）?文化排斥?22第四章農(nóng)民工社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)、原則及政策建議?25摘要農(nóng)民工是我國(guó)城市化過(guò)程中產(chǎn)生的一個(gè)特殊群體。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，很多政策發(fā)生了有利于農(nóng)民工的變化，使得農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力離開(kāi)家鄉(xiāng)，進(jìn)入了城市，并成為城市

3、建設(shè)中的一支生力軍。但是農(nóng)民工在某種程度上并未真正融人城市，而成為徘徊于城市中的“他者“（others)成為游走于城市文明與農(nóng)村文明之間的一個(gè)十分尷尬的群體。農(nóng)民工難以融入城市，其表現(xiàn)之一是農(nóng)民工群體社會(huì)保障制度不健全，農(nóng)民工不能享受或不能完全享受他們應(yīng)有的權(quán)利。消除這一社會(huì)弊端，實(shí)現(xiàn)社會(huì)一體化和公平公正，是構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。本文試圖從對(duì)農(nóng)民工這一群體的特征分析入手，對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行反思，并進(jìn)而

4、思考加快建設(shè)城鄉(xiāng)對(duì)接的、一體化的農(nóng)民工社會(huì)保障制度的原則和措施。全文共分為四個(gè)部分。第一部分為導(dǎo)論。這一部分首先回顧了農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題研究的相關(guān)文獻(xiàn)，思考現(xiàn)有研究的不足。我們認(rèn)為研究農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題需要有整體視野，需要把它放在城市化進(jìn)程和兩種文明（城市和農(nóng)業(yè)）的碰撞、融合的總體框架內(nèi)去觀(guān)察。這一部分進(jìn)而對(duì)農(nóng)民工、農(nóng)民工社會(huì)保障制度的概念進(jìn)行了討論和界定，并且提出，要從制度和文化兩個(gè)角度去研究農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的原因，去探究構(gòu)建城鄉(xiāng)對(duì)

5、接的、一體化的農(nóng)民工社會(huì)保障制度的途徑。第二部分具體地分析了我國(guó)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)的農(nóng)民工社會(huì)保障制度從無(wú)到有，從地方到中央，從政策到法規(guī)，從勞動(dòng)用工制度到勞醫(yī)居教制度，開(kāi)始不斷發(fā)展和完善，建設(shè)成就巨大。但離公正、統(tǒng)一的社會(huì)保障制度還有差距。目前的主要問(wèn)題是覆蓋不全、不統(tǒng)一、難轉(zhuǎn)續(xù)、籌資困難，以及政策法規(guī)落實(shí)不到位等。第三部分集中探討了造成前述社會(huì)保障制度問(wèn)題的原因。本文運(yùn)用社會(huì)

6、學(xué)中的社會(huì)排斥理論，對(duì)這些問(wèn)題做出了解釋。我們認(rèn)為，社會(huì)排斥是我國(guó)農(nóng)民工在城市化進(jìn)程中遭遇到的普遍現(xiàn)象。社會(huì)排斥主要包括利益排斥、制度排斥和文化排斥。其中利益排斥是核心，制度排斥是關(guān)鍵，文化排斥是基礎(chǔ)。第四部分主要研究消除社會(huì)排斥，構(gòu)建公正的農(nóng)民工社會(huì)保障制度的政策建議。這一部分首先探討了馬克思關(guān)于建立公平的社會(huì)保障的思想，提出馬克思的思想是當(dāng)前構(gòu)建公平的社會(huì)保障制度的根本價(jià)值目標(biāo)。其次論文結(jié)合中央提出的我國(guó)社會(huì)保障制度的總體原則（老有