海關區(qū)域管控體制構建研究.pdf

1、經濟全球化進程進一步加快,國際貿易競爭空前激烈,擔任國家進出境監(jiān)管任務的海關其監(jiān)管理念已經從傳統(tǒng)意義上的單一口岸通關監(jiān)管逐步發(fā)展為基于“區(qū)域風險”,遵循區(qū)域經濟發(fā)展布局和規(guī)律,集成區(qū)域內各海關監(jiān)管資源,充分分工協(xié)作的區(qū)域管控監(jiān)管模式。但由于我國區(qū)域經濟以行政區(qū)劃為管理核心的現狀和海關系統(tǒng)內部機構管理體制等原因,目前我國的海關區(qū)域管控模式還停留于已設立在各個省級行政區(qū)劃內的直屬海關間轉關或區(qū)域通關等簡單區(qū)域協(xié)調監(jiān)管,并未形成更加統(tǒng)一合理高

2、效的區(qū)域管控體系,這一現狀也嚴重的違背了海關這一中央直屬政府部門促進區(qū)域經濟一體化發(fā)展的服務理念,削弱了海關整體的社會管理和公共服務職能,不利于海關的行政管理體制改革和政府職能轉變。
　　本文首先通過介紹海關的相關功能作用引出現階段構建海關區(qū)域管控監(jiān)管模式的必要性。其次,詳細分析了區(qū)域管控監(jiān)管模式構建的主要動因-風險和經濟發(fā)展布局的相關概念及其與海關工作的聯系。第三介紹了海關區(qū)域管控監(jiān)管模式的發(fā)展現狀,并結合前面的分析和介紹,歸納

3、總結出現階段海關區(qū)域管控體制構建的四方面難點和原因。最后,在原因分析的基礎上,針對構建的難點,提出了從改進管理體制、完善法規(guī)建設、提升理念認識、整合業(yè)務資源等構建對策。
　　本文雖然從海關工作的角度來研究分析區(qū)域經濟貿易的監(jiān)管問題,但涉及的一些問題和解決對策實際上已經超出海關工作所能掌控的范圍,從我國的實際國情出發(fā),需要從更高層面來宏觀考慮,需要口岸相關聯檢部門和有關地方政府經貿管理部門的全面協(xié)調和大力支持,只有獲得這樣的支持和重