廣州海關(guān)大監(jiān)管體系構(gòu)建研究.pdf

1、2008年，中國(guó)海關(guān)提出構(gòu)建大監(jiān)管體系戰(zhàn)略，要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以風(fēng)險(xiǎn)式管理為基礎(chǔ)，以綜合監(jiān)管為模式，以提升整體功能為要求，建立的職能分工更加科學(xué)合理、目標(biāo)責(zé)任更加清晰到位、工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)高效的新時(shí)期海關(guān)監(jiān)督管理體系。海關(guān)大監(jiān)管體系是現(xiàn)代海關(guān)制度建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期解決現(xiàn)發(fā)展階段存在問(wèn)題的一種制度性設(shè)計(jì)。目前中國(guó)海關(guān)提出了大監(jiān)管體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想、基本原則，對(duì)海關(guān)總署各司局進(jìn)行了職能調(diào)整，但基于全國(guó)41個(gè)直屬海關(guān)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差

2、異、各直屬海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡相同、人力資源情況有別等實(shí)際情況，海關(guān)總署對(duì)直屬海關(guān)的構(gòu)建大監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案仍未能作出具體規(guī)定。
　　本研究在深入分析國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代海關(guān)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)研究制約廣州海關(guān)構(gòu)建大監(jiān)管體系建設(shè)的主要矛盾和突出問(wèn)題，對(duì)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和工作運(yùn)行機(jī)制提出具體的建設(shè)實(shí)施方案，具體包括:以風(fēng)險(xiǎn)管理為理念，運(yùn)用整體性治理理論，加強(qiáng)綜合監(jiān)管的模式建設(shè)，以職能部門(mén)的大部門(mén)體制建設(shè)為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)職能分工更加科學(xué)合理;以分類(lèi)