雅安市雨城區(qū)災(zāi)后重建公共服務(wù)項目的政府監(jiān)管案例研究.pdf

1、近年來，我國各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。自然災(zāi)害的發(fā)生干擾了正常的社會生產(chǎn)和生活秩序，給人民群眾的生命、健康和財產(chǎn)帶來了巨大的損失。隨著搶險救災(zāi)工作的結(jié)束，災(zāi)后重建工作被提上日程。災(zāi)后重建是自然災(zāi)害應(yīng)對管理的重要組成部分，項目實施則是災(zāi)后重建的重要支撐，公共服務(wù)項目又是災(zāi)后重建項目的重中之重。災(zāi)后重建公共服務(wù)項目監(jiān)管的好壞，直接關(guān)系到受災(zāi)群眾的切身利益和災(zāi)區(qū)重建的速度，同時反映著我們黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平以及社會主義制度優(yōu)越性。因此，研究災(zāi)后

2、重建公共服務(wù)項目的監(jiān)管問題，具有很強的必要性。
　　我國在災(zāi)后重建方面的研究起步較晚，2008年之前關(guān)于災(zāi)后重建方面的研究較少，08年汶川地震發(fā)生之后針對于災(zāi)后重建方面的研究開始有所增加。關(guān)于恢復(fù)重建項目監(jiān)管系統(tǒng)化和整體化的研究比較少，系統(tǒng)化和本土化理論體系尚待完善。目前的理論研究現(xiàn)狀對于推動我國災(zāi)后重建項目監(jiān)管體系的整體完善和管理實踐向縱深方向的發(fā)展作用不明顯，至于以災(zāi)后重建公共服務(wù)項目為范例的研究，目前在相關(guān)資料庫里還較為鮮見

3、。在國外，政府在對項目監(jiān)管方面的研究和發(fā)展已相對成熟，特別是美、英等西方發(fā)達國家經(jīng)過多年的研究和發(fā)展，在災(zāi)后重建項目監(jiān)管方面已經(jīng)具有較為完善的體系。也正因為如此，國外對災(zāi)后恢復(fù)重建的研究大多致力于對災(zāi)后重建實施的某個階段或者某個方面的專題研究，總體上主要集中在災(zāi)后重建規(guī)劃、重建模式等方面，同樣在災(zāi)后重建項目監(jiān)管方面系統(tǒng)研究較少。由此，以公共服務(wù)項目為例，從理論與實踐相結(jié)合的項目監(jiān)管的角度來加強災(zāi)后重建政府監(jiān)管工作的研究，具有重要的理論價

4、值和社會意義。
　　本文從準確把握和分析災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)項目的內(nèi)涵出發(fā)，通過對我國災(zāi)后重建公共服務(wù)項目政府監(jiān)管的概況進行比較研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的監(jiān)管方式不能滿足我國災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)項目的需求，再結(jié)合雅安市雨城區(qū)災(zāi)后重建公共服務(wù)項目監(jiān)管實際，運用多種分析方法，對項目監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了剖析，進而提出了災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)項目改善和創(chuàng)新的啟示和建議，即注重形成災(zāi)后重建公共服務(wù)項目監(jiān)管合力，做實災(zāi)后重建公共服務(wù)項目監(jiān)管前期工作，強化