政府援建項(xiàng)目的實(shí)施與管理研究——以蘇州援建綿竹災(zāi)后重建項(xiàng)目為例.pdf

1、政府投資項(xiàng)目的管理從項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目的管理模式選擇到項(xiàng)目的具體實(shí)施管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,由于國(guó)情和體制的不同,各國(guó)在政府投資項(xiàng)目的實(shí)施和管理方面做法不一,隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,我國(guó)的政府投資項(xiàng)目實(shí)施和管理也在不斷發(fā)生變化,目前,項(xiàng)目的確定均依據(jù)規(guī)劃先由實(shí)施單位作出可行性研究報(bào)告,再由專業(yè)部門論證,然后遞交政府專題會(huì)議討論確定；管理模式一般由地方政府設(shè)立的城市投資公司直接管理,近年來(lái),采用委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)管

2、理模式(代建制)盛行,也有采用BT/BOT模式的。無(wú)論采用何種模式,具體實(shí)施時(shí)均圍繞資金、進(jìn)度、質(zhì)量和安全四大要素。援建項(xiàng)目作為政府投資項(xiàng)目的一種,越來(lái)越深受關(guān)注,多年來(lái),我國(guó)一直有許多援外項(xiàng)目,而近幾年自然災(zāi)害頻發(fā),特別是2008年“5·12”汶川特大地震后,國(guó)家采取了對(duì)口援建的新模式,各地在具體實(shí)施過(guò)程中采取了多種管理模式,經(jīng)過(guò)兩年的援建工作,目前接近尾聲。蘇州援建的成果得到了各級(jí)政府和國(guó)內(nèi)外慈善組織的一致好評(píng)。在制訂援建規(guī)劃、資金

3、管理控制、農(nóng)房重建、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)提升、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升等方面取得了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),特別是在援建工程項(xiàng)目的管理方面,有一些獨(dú)到的做法及體會(huì),希望通過(guò)對(duì)“蘇州援建項(xiàng)目管理”的剖析,可以對(duì)政府投資項(xiàng)目以及類似的災(zāi)后恢復(fù)重建(如援疆、玉樹重建)的工程項(xiàng)目管理有所啟示。
　　 本文首先從我國(guó)政府投資項(xiàng)目實(shí)施和管理存在的問(wèn)題入手,提出課題研究的必要性。其次,本文沿著有面到點(diǎn)的方式,由項(xiàng)目管理的相關(guān)理論引出政府援建投資項(xiàng)目管理的相關(guān)理論內(nèi)容。然