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1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中地方政府與農(nóng)民關(guān)系構(gòu)建研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中地方政府與農(nóng)民關(guān)系構(gòu)建研究ResearchontheRelationshipBuildingBetweenLocalGovernmentFarmersintheProcessofLCirculation學(xué)科專業(yè):公共管理學(xué)科專業(yè):公共管理研究生:孟生:孟蕊指導(dǎo)教師:楊文明指導(dǎo)教師:楊文明副教授副教授實(shí)踐導(dǎo)師:尚斌義實(shí)踐導(dǎo)師:尚斌義高級(jí)經(jīng)濟(jì)師高級(jí)經(jīng)濟(jì)師天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部天津大學(xué)管理
2、與經(jīng)濟(jì)學(xué)部二零一三年五月二零一三年五月中文摘要中文摘要隨著我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村土地制度日益成為約束農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平提高的桎梏,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)日益活躍起來。但是在中國(guó),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的國(guó)家、集體和農(nóng)民之間的關(guān)系為土地流轉(zhuǎn)設(shè)定了某些重要的規(guī)定,中國(guó)的農(nóng)地制度被鑲嵌在我國(guó)特殊的國(guó)家、地方政府和農(nóng)民的關(guān)系之中。改革開放以后,地方政府和農(nóng)民的關(guān)系發(fā)生了很大的變化,這些變化中最主要的就是地方政府角色和功能的轉(zhuǎn)變,這種轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸?/p>
3、府提供了干預(yù)土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)力機(jī)制。但是另一方面,國(guó)家、集體和農(nóng)民的關(guān)系并沒有發(fā)生本質(zhì)的變化,國(guó)家依然是農(nóng)村土地的最終支配者,集體依然是農(nóng)村土地的所有者,農(nóng)民依然只是土地的經(jīng)營(yíng)者而不擁有土地所有權(quán)。在這種關(guān)系下,農(nóng)民往往很難真正支配土地流轉(zhuǎn)過程,也難以真正在土地流轉(zhuǎn)中獲得收益。地方政府往往基于自身利益的考慮強(qiáng)行介入到土地流轉(zhuǎn)過程中來,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也通常會(huì)扭曲土地流轉(zhuǎn)行為。本文對(duì)天津市開展的實(shí)證調(diào)查表明,地方政府背離了土地流轉(zhuǎn)政策中規(guī)定的
4、角色和功能,過多的干預(yù)了土地流轉(zhuǎn)的具體過程,使農(nóng)民處于被支配的困境當(dāng)中。因此在中國(guó),重新構(gòu)建地方政府與農(nóng)民之間的關(guān)系,重新確立廣大農(nóng)民的權(quán)利和地位,規(guī)范地方政府與農(nóng)民的邊界,把國(guó)家建設(shè)的重心從國(guó)家權(quán)力的建設(shè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民權(quán)利的建設(shè)上來,是一個(gè)非常重要而迫切的任務(wù)。本文基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家建設(shè)的這種基本邏輯來分析我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中國(guó)家、集體和農(nóng)民關(guān)系的困境,探討其中存在的深層次原因,通過實(shí)證的方式展示農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中國(guó)家、集體與農(nóng)民關(guān)系的
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