資源環(huán)境約束下的新能源上網(wǎng)定價(jià)激勵(lì)機(jī)制研究.pdf

1、在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的需要和國內(nèi)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”背景下,電能供給既要解決供需總量缺口問題,又要優(yōu)化發(fā)電結(jié)構(gòu),破解資源短缺和環(huán)境污染等難題,因此大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成了必然選擇。中國政府提出到2020年非化石能源達(dá)到能源消費(fèi)15％的目標(biāo)。國務(wù)院做出了關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定,將新能源作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。在系列政策的積極推動(dòng)下,中國新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)躍居全球前列,但卻出現(xiàn)了上網(wǎng)難導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩問題。究其原因,除新能

2、源的發(fā)電數(shù)量和發(fā)電頻率不穩(wěn)定等自然缺陷外,更與各方利益協(xié)調(diào)的主觀因素有關(guān)。上網(wǎng)電價(jià)是協(xié)調(diào)各方利益的關(guān)鍵因子之一。目前中國新能源電力上網(wǎng)定價(jià)主要參考火電上網(wǎng)電價(jià),采用成本法定價(jià)。由于上網(wǎng)電價(jià)中未能反映新能源的外部?jī)r(jià)值,致使新能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn)空間縮小,雙方參與積極性并不高。為更好協(xié)調(diào)各方利益,激勵(lì)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)積極參與新能源開發(fā)利用,亟待對(duì)新能源上網(wǎng)定價(jià)機(jī)制進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。鑒于此,論文考慮資源環(huán)境約束,從利益協(xié)調(diào)角度,結(jié)合電能

3、供需缺口和新能源發(fā)展趨勢(shì),設(shè)計(jì)了一套協(xié)調(diào)兼顧發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益及社會(huì)資源環(huán)境效益的新能源上網(wǎng)定價(jià)激勵(lì)機(jī)制。論文研究進(jìn)一步充實(shí)了新能源定價(jià)和激勵(lì)理論,為相關(guān)政策制定提供理論依據(jù),有助于破解新能源發(fā)電上網(wǎng)難題,有利于新能源產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
　　論文首先從電能供給總量和供給結(jié)構(gòu)角度對(duì)新能源激勵(lì)背景進(jìn)行了分析。其次對(duì)新能源發(fā)電的優(yōu)勢(shì)和上網(wǎng)難題的成因進(jìn)行剖析,提出新能源定價(jià)激勵(lì)的目標(biāo)定位。在此基礎(chǔ)上論文對(duì)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)中的發(fā)電

4、企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)的資源環(huán)境收益進(jìn)行了系統(tǒng)刻畫,并剖析了幾種新能源上網(wǎng)定價(jià)機(jī)制情景下各方利益的形成及分配結(jié)果,得出新能源上網(wǎng)定價(jià)激勵(lì)機(jī)制的合適方向。最后設(shè)計(jì)出協(xié)調(diào)兼顧發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)環(huán)境效益,同時(shí)激勵(lì)各方加大技術(shù)研發(fā)降低成本的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機(jī)制。
　　論文的主要內(nèi)容包括:①電能缺口(包括總量缺口和結(jié)構(gòu)缺口)的界定和估算。將一次能源供給、環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口狀況和未來電源規(guī)劃以及可能出現(xiàn)的用電需求突變等

5、因素考慮在內(nèi),對(duì)至2050年的電量和電力供需缺口進(jìn)行度量和估計(jì)。根據(jù)中國未來電力需求狀況、資源環(huán)境約束狀況,采用目標(biāo)規(guī)劃法對(duì)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境要求的電能結(jié)構(gòu)進(jìn)行估算,分別對(duì)滿足經(jīng)濟(jì)需求優(yōu)先和滿足環(huán)境要求優(yōu)先下的電能結(jié)構(gòu)進(jìn)行估計(jì)。②新能源發(fā)電的優(yōu)勢(shì)及面臨問題分析。對(duì)滿足資源環(huán)境需求的清潔煤電方案、水電、核電進(jìn)行比較,分析新能源發(fā)電的優(yōu)勢(shì);通過比較國內(nèi)外新能源發(fā)展目標(biāo)、發(fā)電量和裝機(jī)建設(shè)、上網(wǎng)電價(jià)政策等,分析中國新能源發(fā)電面臨的上網(wǎng)難題,

6、得出新能源電力定價(jià)激勵(lì)的目標(biāo)定位。③新能源發(fā)電利益刻畫和度量。運(yùn)用邊際機(jī)會(huì)成本理論和合作博弈分析思路,分析刻畫了各類型發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益及社會(huì)資源環(huán)境價(jià)值。④新能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制激勵(lì)情景比較。將新能源定價(jià)機(jī)制分為市場(chǎng)定價(jià)和政府規(guī)制定價(jià)兩類,分別從傳統(tǒng)電網(wǎng)技術(shù)和智能電網(wǎng)技術(shù)兩類情景下,運(yùn)用博弈論分析不同情景下的各方主體經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)生,并比較利益分配結(jié)果。⑤定價(jià)激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)及驗(yàn)證?？紤]電能供需狀況、發(fā)電能源結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境約束、新能源

7、發(fā)展?fàn)顩r等因素,建立激勵(lì)協(xié)調(diào)各方經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境收益,激勵(lì)技術(shù)研發(fā)降低成本,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)總收益最大化的新能源上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機(jī)制,并應(yīng)用于算例分析。
　　論文得到的主要研究結(jié)論是:相比電能供需總量缺口,中國電能供給面臨更為嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性供需缺口,說明資源環(huán)境遠(yuǎn)比裝機(jī)建設(shè)對(duì)電能供給的約束作用要大。新能源發(fā)電具有資源節(jié)約和碳減排優(yōu)勢(shì),是當(dāng)今世界能源發(fā)展的首要方向。上網(wǎng)難已經(jīng)成為制約新能源電力發(fā)展的瓶頸問題,需要激勵(lì)機(jī)制予以解決。新能源經(jīng)濟(jì)收益

8、和社會(huì)收益的產(chǎn)生取決于發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)間的博弈,收益隨雙方合作程度不同而差別較大。當(dāng)新能源發(fā)供電成本相對(duì)較高時(shí),政府定價(jià)是激勵(lì)雙方參與的較理想機(jī)制。對(duì)發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)的任意一方進(jìn)行補(bǔ)貼,有利于降低新能源上網(wǎng)電價(jià),但不利于調(diào)動(dòng)被補(bǔ)貼方努力的積極性。上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)激勵(lì)作用發(fā)揮取決于雙方降低成本的努力信息的掌握程度。
　　論文的主要?jiǎng)?chuàng)新及貢獻(xiàn)為:
　　第一,拓展了電能供需缺口理論內(nèi)涵。區(qū)別于以往僅注重裝機(jī)引起的電能供給不足,本文

9、基于供需理論,利用可持續(xù)發(fā)展理論和電能結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論,考慮資源環(huán)境約束對(duì)電能供給的影響,首次提出電能結(jié)構(gòu)性缺口理論。將可持續(xù)發(fā)展理論和電能結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論拓展應(yīng)用于資源環(huán)境約束下的電能供需缺口分析中,豐富了電能供需理論和電源規(guī)劃理論。
　　第二,將合作博弈理論和邊際機(jī)會(huì)成本理論引入新能源發(fā)電經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)價(jià)值分析與刻畫中。與以往單純從成本收益分析刻畫的思路相比,本文利用合作博弈理論,強(qiáng)調(diào)不同定價(jià)機(jī)制下考慮電網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步的電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)

10、博弈行為對(duì)經(jīng)濟(jì)收益的影響。將博弈論、邊際機(jī)會(huì)成本理論擴(kuò)展應(yīng)用于不同定價(jià)機(jī)制下新能源經(jīng)濟(jì)利益的形成及利益分配的情景分析中,豐富了新能源定價(jià)方法研究,補(bǔ)充了新能源激勵(lì)理論。
　　第三,應(yīng)用能源綜合戰(zhàn)略規(guī)劃思想,構(gòu)建了協(xié)調(diào)兼顧發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益及社會(huì)效益的新能源上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)激勵(lì)機(jī)制。將應(yīng)用戰(zhàn)略規(guī)劃理論、電源規(guī)劃理論和可持續(xù)發(fā)展理論,結(jié)合電力產(chǎn)業(yè)性質(zhì),提出發(fā)電能源綜合戰(zhàn)略規(guī)劃思想,并利用該思想,從系統(tǒng)戰(zhàn)略發(fā)展高度,考慮資源環(huán)境要求