Z市工商局績效評估體系研究.pdf

1、隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，我國傳統(tǒng)的行政管理模式逐漸不能適應當下政府治理和社會管理的需要，行政管理體制改革正在政府各個部門中深入展開。借鑒西方發(fā)達國家政府治理的經(jīng)驗，以政府績效評估為核心的政府再造運動極大提升了西方政府的運作效率和公民滿意度，政府績效評估也由此逐漸引入并成為我國政府行政管理體制改革的有效手段之一。我國工商行政管理部門承擔著政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四大職能之一的市場監(jiān)管職能，通過登記管理、商標管理

2、、反壟斷和反不正當競爭等具體行政執(zhí)法工作，在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序中起著不可替代的重要作用。尤其在當前市場經(jīng)濟高度發(fā)展、經(jīng)濟全球化的背景下，工商部門的作用日益突顯，同時也對工商部門自身的管理改革提出了更高的要求。因此，本文選擇工商行政管理部門作為政府績效評估體系研究的對象，研究適合我國工商部門的、更為科學的績效評估體系。
　　本文的研究兼顧理論與應用。在理論分析部分，構(gòu)建了我國工商部門績效評估理論框架，包括績效評估理論、政府管理

3、理論和工商行政管理理論，分別從管理工具、價值導向和具體設計角度指導績效評估實踐。通過分析工商部門地位和特點，本文認為工商部門具有服務社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的使命，具有市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的法定職能并以“服務”為履職導向。在應用研究部分，本文以 Z市工商局為例進行績效評估體系構(gòu)建的實例研究。首先概述 Z市工商局現(xiàn)有績效評估制度，包括客觀描述、存在問題及原因分析等，隨后按照提出的設計要求進行績效評估體系的設計。重新設計的績效評估體系包括評估價值

4、取向、評估目標、評估主體和客體、評估指標體系、評估方法和結(jié)果運用等多重要素。其中，評估指標體系的設計基于平衡計分卡理論，構(gòu)建了包含市局、科室及分局、人員三個層面，公眾與市場服務、職責履行、內(nèi)部管理、學習與成長四個維度的平衡計分卡。按照平衡計分卡設計流程形成的市局平衡計分卡包括11個具體戰(zhàn)略目標和24個關(guān)鍵績效指標，并以市場科和市場科科員 S4為例實現(xiàn)了市局平衡計分卡的向下級分解，形成了科室平衡計分卡和公務員個人計分卡。最后，本文討論了平