潛江市農(nóng)村宅基地集約利用評價研究.pdf

1、農(nóng)村宅基地是一種非常重要的土地資源，是農(nóng)民群體出于構(gòu)建住宅目的而合法占據(jù)并使用的土地資源。采用合理的管理模式和技術(shù)手段來集約利用農(nóng)村宅基地，能夠有效地推動中國當(dāng)代新農(nóng)村的建設(shè)步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化發(fā)展。本文通過對湖北省潛江市的土地利用情況展開了相應(yīng)的研究，在調(diào)查基礎(chǔ)上，結(jié)合潛江市土地利用實情，來合理構(gòu)建農(nóng)村宅基地集約利用評價指標(biāo)體系，就2006-2013七年時間內(nèi)，潛江市農(nóng)村宅基地的集約利用程度展開評估，并給出相應(yīng)的總和評價;接著，在此基

2、礎(chǔ)上進行原因分析;最后，針對潛江市農(nóng)村宅基地的評價結(jié)果進行思考，給出相應(yīng)的解決對策建議。本文研究過程中采用的方法有特爾斐法和多因素綜合評價法。本文以潛江市農(nóng)村宅基地為評價對象開展宅基地集約利用動態(tài)評價研究，所得結(jié)論可以為潛江市土地管理部門作出相關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)。另外，這一評價研究將有利于促進潛江市農(nóng)村宅基地的可持續(xù)利用。本文得出的結(jié)論主要有以下三點:
　　(1)在對潛江市土地利用情況展開調(diào)查分析后，該市的土地利用大體現(xiàn)狀如下:2

3、013年，潛江市農(nóng)村宅基地在整體建設(shè)用地面積中的占比大約為50％;潛江市的村莊主要分布在漁洋鎮(zhèn)、竹根灘鎮(zhèn)以及張金鎮(zhèn)，在園林辦事處和廣華辦事處分布較少;2005-2014年潛江市宅基地以及耕地面積增長迅速，年均變化量分別是141.56公頃和0.65千公頃;2013年潛江市的農(nóng)村人均建設(shè)用地面積為169.68m2，超過了150 m2的國家標(biāo)準(zhǔn)。在對農(nóng)村宅基地進行利用的過程中，主要存在有以下問題:“一戶多宅”現(xiàn)象屢見不鮮，在很大程度上提升了宅

4、基地的閑置率;農(nóng)戶法律政策意識淡薄;產(chǎn)權(quán)不明晰等。
　　(2)在對潛江市農(nóng)村宅基地利用情況展開調(diào)查分析后，能夠發(fā)現(xiàn)在2006-2013年間，潛江市宅基地集約利用度的峰值在0.611，由此可以看出該市的宅基地利用程度達(dá)到了相對集約的狀態(tài)。然而，其歷年宅基地集約利用度大多在0.3到0.4，總體上仍然偏低。并從法律、政府、農(nóng)戶三個方面進行原因分析，原因有:目前實行的和宅基地相關(guān)的法規(guī)和政策體系不夠完善，可操作程度不高，使得宅基地流轉(zhuǎn)問題