國(guó)家政策執(zhí)行的基層實(shí)踐邏輯——以廣東嶺村村組合并為例.pdf

1、國(guó)家政策執(zhí)行的基層實(shí)踐問題是一個(gè)非常重要，但又非常復(fù)雜的問題。嚴(yán)格意義上講，他理應(yīng)成為政治學(xué)和農(nóng)村問題研究的重要論域。然而，遺憾的是，它經(jīng)常被忽略了。它既是一個(gè)理論問題，又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。從理論上看，它關(guān)系到國(guó)家與農(nóng)民的政治關(guān)系;從實(shí)踐上看，它關(guān)系到農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)與否以及農(nóng)村的政治穩(wěn)定。國(guó)家政策的形式是多種多樣的，其基層實(shí)踐形式也是多元的。然而，對(duì)于嶺村來(lái)說(shuō)，村組合并政策是國(guó)家政策執(zhí)行的典型代表。嶺村村組合并完整的展現(xiàn)了一項(xiàng)國(guó)家政策從制

2、定到實(shí)施，最后到修繕的全過(guò)程。在筆者看來(lái)，村組合并作為一項(xiàng)廣泛而普遍的國(guó)家政策，在基層實(shí)踐研究中具有不可替代的意義。與其他類型的政策相比，村組合并能使我們更清楚、更全面地觀察到國(guó)家政策基層實(shí)踐的每一個(gè)細(xì)節(jié)。不僅如此，它的特殊性還在于，它包含了國(guó)家政策執(zhí)行的一對(duì)基本矛盾，即政策執(zhí)行主體與政策執(zhí)行對(duì)象之間的利益矛盾。所以，對(duì)村組合并政策的研究有助于我們更好地理解國(guó)家政策執(zhí)行的基層實(shí)踐邏輯是如何發(fā)揮作用的。
　　筆者研究表明:國(guó)家政策執(zhí)