我國高等教育行政規(guī)范性文件研究.pdf

1、全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，規(guī)范性文件的規(guī)范化是當(dāng)今政府難以回避的問題。具體到高等教育領(lǐng)域，大量的高等教育行政規(guī)范性文件不僅對高等教育的發(fā)展具有顯著地規(guī)范、制約作用，而且填補(bǔ)了為數(shù)不多的高等教育法律的空白，使抽象的高等教育法律法規(guī)具體化，甚至對高等教育調(diào)整的廣度、深度在一定的程度上超過了高等教育法律法規(guī)和規(guī)章。如今，我國正在推進(jìn)高等教育體制改革攻堅(jiān)階段，由于高等教育法律法規(guī)的體系不健全，依法治教的理念未深入人心，導(dǎo)致高等教

2、育行政規(guī)范性文件在實(shí)踐中日益膨脹，缺乏有效的、嚴(yán)格的規(guī)范，嚴(yán)重制約著高等教育法治化的進(jìn)程，阻礙著高等教育體制改革的步伐。
　　 本文所指的高等教育行政規(guī)范性文件是行政主體為實(shí)施高等教育行政管理活動(dòng)而制定的除行政法規(guī)、規(guī)章以外的普遍性行為規(guī)則的總稱。本文的內(nèi)容共分為三個(gè)部分。首先，本文運(yùn)用行政法學(xué)的原理論述了我國高等教育行政規(guī)范性文件基本的理論問題，界定了高等教育行政規(guī)范性文件的內(nèi)涵。其次，通過對高等教育行政規(guī)范性文件的現(xiàn)狀的深入

3、考察，分析和總結(jié)了我國高等教育行政規(guī)范性文件在制定和監(jiān)督方面存在的問題。最后，針對我國高等教育行政規(guī)范性文件在實(shí)踐運(yùn)行中存在的問題，本文從規(guī)范我國高等教育行政規(guī)范性文件的名稱、明確高等教育行政規(guī)范性文件制定權(quán)限的行使、確立高等教育行政規(guī)范性文件的制定原則、增加高等教育行政規(guī)范性文件的制定中民眾參與的程序以及完善高等教育行政規(guī)范性文件的監(jiān)督制度共五方面提出了對我國高等教育行政規(guī)范性文件規(guī)范化的建議。
　　 本文通過對高等教育行政規(guī)