我國高等教育行政規(guī)范性文件研究.pdf

1、全面推進依法行政，實現(xiàn)建設法治政府的目標，規(guī)范性文件的規(guī)范化是當今政府難以回避的問題。具體到高等教育領域，大量的高等教育行政規(guī)范性文件不僅對高等教育的發(fā)展具有顯著地規(guī)范、制約作用，而且填補了為數(shù)不多的高等教育法律的空白，使抽象的高等教育法律法規(guī)具體化，甚至對高等教育調(diào)整的廣度、深度在一定的程度上超過了高等教育法律法規(guī)和規(guī)章。如今，我國正在推進高等教育體制改革攻堅階段，由于高等教育法律法規(guī)的體系不健全，依法治教的理念未深入人心，導致高等教

2、育行政規(guī)范性文件在實踐中日益膨脹，缺乏有效的、嚴格的規(guī)范，嚴重制約著高等教育法治化的進程，阻礙著高等教育體制改革的步伐。
　　 本文所指的高等教育行政規(guī)范性文件是行政主體為實施高等教育行政管理活動而制定的除行政法規(guī)、規(guī)章以外的普遍性行為規(guī)則的總稱。本文的內(nèi)容共分為三個部分。首先，本文運用行政法學的原理論述了我國高等教育行政規(guī)范性文件基本的理論問題，界定了高等教育行政規(guī)范性文件的內(nèi)涵。其次，通過對高等教育行政規(guī)范性文件的現(xiàn)狀的深入

3、考察，分析和總結了我國高等教育行政規(guī)范性文件在制定和監(jiān)督方面存在的問題。最后，針對我國高等教育行政規(guī)范性文件在實踐運行中存在的問題，本文從規(guī)范我國高等教育行政規(guī)范性文件的名稱、明確高等教育行政規(guī)范性文件制定權限的行使、確立高等教育行政規(guī)范性文件的制定原則、增加高等教育行政規(guī)范性文件的制定中民眾參與的程序以及完善高等教育行政規(guī)范性文件的監(jiān)督制度共五方面提出了對我國高等教育行政規(guī)范性文件規(guī)范化的建議。
　　 本文通過對高等教育行政規(guī)