中美食品安全管理體系比較研究.pdf

1、本文以美國食品安全管理體系為參照，研究了中美兩國食品安全管理體系的異同。通過研究發(fā)現(xiàn)，以食品品種還是以生產(chǎn)環(huán)節(jié)來劃分食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，對(duì)食品安全監(jiān)管效率并沒有必然的影響。食品安全監(jiān)管的職能由不同的行政部門行使，有可能會(huì)導(dǎo)致部門間監(jiān)管職能重復(fù)而導(dǎo)致監(jiān)管資源的浪費(fèi)，因此需要建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（如國家食品安全委員會(huì)）或通過部門間的協(xié)議來協(xié)調(diào)各部門的行動(dòng)，劃分部門間的邊緣地帶，提高監(jiān)管效率，減少資源的浪費(fèi)。 中美兩國食品安全管理體系的職

2、能重復(fù)、監(jiān)管不力、效率低下等缺點(diǎn)受到了來自政府自身、研究機(jī)構(gòu)及公眾的批評(píng)。兩國的食品安全體系都需要不斷地變革來彌補(bǔ)體系本身缺陷并且適應(yīng)不斷變化的社會(huì)環(huán)境，提高食品安全監(jiān)管的效率。根據(jù)“路徑依賴”理論，中美兩國食品安全管理改革只能在一定的框架內(nèi)進(jìn)行，很難突破多部門聯(lián)合管理的現(xiàn)有體系結(jié)構(gòu)。建立由一個(gè)部門負(fù)責(zé)食品安全管理的體系在兩國都不太現(xiàn)實(shí)。 自由的食品市場由于市場信息不對(duì)稱與不完全而失靈。政府對(duì)食品市場的監(jiān)管目的在于彌補(bǔ)市場信息不

3、完全與不對(duì)稱。中美兩國的食品安全管理體系都利用了法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入制度、食品標(biāo)簽制度及食品安全認(rèn)證等方法與手段彌補(bǔ)市場失靈，實(shí)現(xiàn)食品的信用品特性向經(jīng)驗(yàn)品特性，經(jīng)驗(yàn)品特性向搜尋品特性轉(zhuǎn)化，減少消費(fèi)者對(duì)食品寒全信息的搜尋成本，從而維護(hù)消費(fèi)者利益，保障食品安全。相比較而言，美國在法律法規(guī)體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品標(biāo)簽制度等比中國完善，值得借鑒與學(xué)習(xí)。 最后，根據(jù)路徑依賴?yán)碚?、食品市場信息不完全與不對(duì)稱理論結(jié)合我國現(xiàn)有的食品