我國(guó)食品安全危機(jī)應(yīng)急管理體系問題研究.pdf

1、食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),食品安全是一個(gè)關(guān)乎民生的重大課題,它同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平都有著密不可分的關(guān)系。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在全球首屈一指,同時(shí)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)也伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期,不可避免地因?yàn)楦黝悊栴}和矛盾引發(fā)各種不同程度的公共危機(jī)事件。從領(lǐng)域、規(guī)模、頻度等角度來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)階段處于公共危機(jī)事件的多發(fā)期,在發(fā)生的各類危機(jī)事件中,食品安全危機(jī)發(fā)生的頻率和負(fù)面影響都位居前列。如何有效應(yīng)對(duì)食品安全

2、危機(jī),對(duì)我國(guó)政府來(lái)說是一個(gè)迫切需要解決的問題。食品安全危機(jī)的頻繁發(fā)生使得危機(jī)應(yīng)急管理問題日益突出,隨之也掀起了前所未有的對(duì)食品安全危機(jī)應(yīng)急管理體系關(guān)注的熱潮。尤其是面對(duì)頻繁的食品安全危機(jī),如何建立一個(gè)完善的危機(jī)應(yīng)對(duì)和處理體系是迫在眉睫的重要課題。我國(guó)是個(gè)幅員遼闊,人口眾多的發(fā)展中國(guó)家,各地對(duì)食品安全危機(jī)應(yīng)急管理的水平不均衡。幾年來(lái)報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)食品安全危機(jī)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,其中對(duì)社會(huì)影響較大的食品安全危機(jī)有“廣州福壽螺”事件、“三鹿

3、奶粉”事件等,在對(duì)這些危機(jī)應(yīng)對(duì)和處理過程中,都暴露出我國(guó)食品安全危機(jī)應(yīng)急管理體系存在嚴(yán)重問題,給公眾利益、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定造成了極其惡劣的后果。食品安全危機(jī)存在于公眾的生活中,不可預(yù)知,也是防不勝防。相當(dāng)程度上,我國(guó)在應(yīng)對(duì)食品安全危機(jī)管理方面還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,而危機(jī)應(yīng)急管理體系建設(shè)也正在逐步完善中,任重而道遠(yuǎn)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,一旦發(fā)生了食品安全危機(jī),往往是政府有關(guān)部門事后倉(cāng)促應(yīng)對(duì),匆匆組建領(lǐng)導(dǎo)小組,確定彼此的職責(zé)、工作分工和工作步驟。

4、這種危機(jī)應(yīng)急管理體系和應(yīng)對(duì)方式已經(jīng)不能及時(shí)控制處理日趨復(fù)雜的食品安全危機(jī),也不能滿足公眾對(duì)政府高效處理突發(fā)危機(jī)的期望。對(duì)食品安全這一公共領(lǐng)域,政府作為社會(huì)公共利益的主要代表者,政府的公共權(quán)力是必須介入,政府在食品安全危機(jī)應(yīng)急管理中的作用日趨凸顯。可見完善的政府食品安全危機(jī)應(yīng)急管理體系對(duì)于妥善、及時(shí)、有效地處置食品安全事件起著決定性的作用。政府要成功的應(yīng)對(duì)食品安全危機(jī)在于構(gòu)建一個(gè)有效的食品安全危機(jī)應(yīng)急管理體系。政府通過體系的運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)食品

5、安全危機(jī)應(yīng)急管理的規(guī)范管理,降低其造成的損失,這構(gòu)成了政府應(yīng)對(duì)食品安全危機(jī)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容。
　　 本研究分為五個(gè)部分：第一部分主要是對(duì)研究的背景、意義和研究方法等作了簡(jiǎn)單說明,以及對(duì)于當(dāng)前有關(guān)國(guó)內(nèi)外食品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行了客觀綜述；第二部分對(duì)公共危機(jī)、公共危機(jī)應(yīng)急管理和食品安全危機(jī)等相關(guān)概念進(jìn)行界定,并客觀地指出建立食品安全危機(jī)應(yīng)急管理體系的原則及理論依據(jù)；第三部分對(duì)近年來(lái)我國(guó)食品安全危機(jī)應(yīng)急管理體系的現(xiàn)狀進(jìn)