福建省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)問題研究.pdf

1、社會保險是社會保障體系中的重要組成部分，而養(yǎng)老保險作為整個社會保險體系中最為核心的部分，對于維護保障參保人員合法權(quán)益有重要意義。但由于每種制度所覆蓋的人群身份不同，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢，在不同制度之間無法實現(xiàn)有效銜接局面，不利于城鄉(xiāng)之間勞動力的相互轉(zhuǎn)移，在一定程度上阻礙福建省經(jīng)濟社會發(fā)展。福建省人民政府2013年頒布的《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化的實施意見》標志著統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的建立。2014年人力資源社會保障部和財

2、政部頒布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，規(guī)定銜接方式、銜接條件、資金轉(zhuǎn)移與領(lǐng)取條件等內(nèi)容。這些文件的頒布促進福建省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)，但也有一定的局限性：如轉(zhuǎn)移銜接的條件不對等、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險與城職保的繳費年限折算政策不合理、城職保的統(tǒng)籌基金不轉(zhuǎn)移有失公平等。本文嘗試以福建省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)為研究對象，分析存在問題，綜合運用文獻分析法，問卷調(diào)查分析、訪談法及歸納總結(jié)法。
　　本文首先闡明研究目的和意義、評述國內(nèi)外文獻研究、

3、介紹研究思路、方法以及創(chuàng)新之處。其次，闡述相關(guān)概念及所運用的相關(guān)理論。接著對福建省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)的現(xiàn)狀進行分析。而提出的問題主要包括：養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)后權(quán)益受損、繳費年限、統(tǒng)籌層次、經(jīng)辦方面、責任承擔主體以及繳費標準的差異等問題。分析產(chǎn)生問題的原因為：制度設(shè)計層面、統(tǒng)籌層次層面、經(jīng)濟層面、實際操作層面等因素。最后提出應(yīng)該逐步完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，完善繳費年限計算的辦法，提高統(tǒng)籌層次設(shè)立省級基金調(diào)劑金，完善信息系統(tǒng)與加強人才建設(shè)