中國省級政府財政自給能力影響因素實證研究.pdf

1、省級政府在中國財政體系中的地位非常重要,而中國省級政府的本級收入卻難以滿足本級支出的需要,省級政府財政自給能力水平比較低,除此之外,省級政府財政自給能力在地區(qū)間的差距也比較大,而且這一差距近年來有不斷擴大的趨勢。在目前中國轉移支付制度不完善的情況下,省級政府財政自給能力總體水平低、地區(qū)間差距大,不僅會影響省級政府財政職能的正常履行,而且會拉大地區(qū)間經濟發(fā)展、公共產品供給等各方面的差距,因此,找出省級政府財政自給能力不足的主要影響因素并提

2、出改進措施至關重要。論文首先對影響中國省級政府財政自給能力的因素進行了理論分析,并構建了各個影響因素的衡量指標;其次在理論分析的基礎上用中國30個省級行政單位2000～2009年的數據實證檢驗各因素對省級政府財政自給能力的影響程度。通過論文的研究,一方面,促進了中國省級政府財政自給能力研究理論的完善和發(fā)展;另一方面,可以找出影響省級政府財政自給能力的主要因素,并檢驗其他因素對省級政府財政自給能力的影響程度。在此基礎上可以有針對性地提出改

3、善省級政府財政狀況,提高省級政府財政自給能力的政策建議。
　　全文主要包括以下內容:
　　第1章緒論。該部分主要介紹了論文的選題背景和意義、論文的研究對象、研究思路和主要內容、文章的創(chuàng)新與不足之處。
　　第2章地方政府財政自給能力文獻綜述。由于單獨研究省級政府財政自給能力的文章并不多,該部分從地方政府財政自給能力的角度進行綜述。該部分首先介紹了地方政府財政自給能力的定義及衡量指標,然后介紹了中國地方政府財政自給能力處于

4、非均衡狀態(tài)的現狀、原因和改善對策。
　　第3章中國省級政府財政自給能力的現狀及分析。該部分首先介紹了省級政府財政自給能力的概念及論文選取的衡量指標,然后從預算內和預算外兩個角度對中國省級政府財政自給能力的現狀進行了詳細分析。從預算內角度看,中國省級政府的財政自給能力總體水平偏低、地區(qū)間差距大,并且這一差距近年來有不斷擴大的趨勢,加入預算外資金后,一定程度上提高了省級政府的財政自給率水平,并縮小了地區(qū)間的差距,但預算外資金的存在擾亂

5、了分配秩序、侵蝕了稅基,應逐步將其納入預算管理。
　　第4章省級政府財政自給能力的影響因素分析及衡量指標。該部分詳細分析了產業(yè)結構、政府稅收努力程度、稅收權利劃分和支出責任劃分對省級政府財政自給能力的影響,并構建了各個影響因素的衡量指標。其中對產業(yè)結構的衡量采用“第一產業(yè)產值/地區(qū)生產總值”指標,對政府稅收努力程度的衡量采用“實際稅收收入/預期稅收收入”指標,對稅收權利劃分的衡量采用OECD提出的“稅收控制指數”指標,對支出責任劃

6、分的衡量構建了反映省級政府在各項具體職能上分權程度的支出分權組合指標。
　　第5章省級政府財政自給能力影響因素的實證分析。該部分用面板數據模型實證檢驗了上述因素對省級政府財政自給能力的影響程度。結果發(fā)現:產業(yè)結構是影響省級政府財政自給能力的最主要因素,并且二者之間存在明顯的非線性關系;除產業(yè)結構外,影響省級政府財政自給能力的兩個最重要因素是稅收權利劃分和支出責任劃分;政府稅收努力程度、市場化水平、人口密度對省級政府財政自給力的影響

7、顯著,但影響作用有限。
　　第6章提高中國省級政府財政自給能力的政策建議。通過上文的理論和實證分析,該部分有針對性地提出了提高中國省級政府財政自給能力的政策建議。主要包括:優(yōu)化中西部地區(qū)產業(yè)結構、賦予省級政府一定的稅收權利、合理界定省級政府的事權范圍、簡化政府層次和財政級次。
　　盡管論文從理論分析結合實證模型對中國省級政府財政自給能力的影響因素進行了研究,但是,筆者認為仍需改進的地方主要有:一是由于數據的缺乏,難以分析預算