中國竹林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及其影響因素研究.pdf

1、在全球保護(hù)生態(tài)環(huán)境的趨勢下，人們積極尋求有效的緩解生態(tài)環(huán)境壓力、促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營的路徑和方法。以市場為基礎(chǔ)的森林認(rèn)證應(yīng)運(yùn)而生，并且在十幾年的發(fā)展中顯現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。竹林作為一種特殊的林分，具有生長快、成材早、產(chǎn)量高、材質(zhì)好、用途廣等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了竹林認(rèn)證不同于森林認(rèn)證，完全按照森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對竹林進(jìn)行認(rèn)證不能有效地體現(xiàn)出竹林經(jīng)營的特點(diǎn)。建立專門的竹林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和促進(jìn)竹林的可持續(xù)經(jīng)營，在今天就顯得尤為迫切和重要。中國是世界上最

2、主要的竹產(chǎn)品生產(chǎn)國，竹林認(rèn)證對中國的竹產(chǎn)業(yè)也必將產(chǎn)生重要的影響。積極發(fā)展竹林認(rèn)證及其相關(guān)研究對于提高我國竹林的可持續(xù)經(jīng)營水平，規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，在國際竹林認(rèn)證理論方法及實(shí)踐領(lǐng)域占據(jù)主動等都具有十分重要的意義。
　　本文在對我國竹林經(jīng)營狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，借鑒PEFC標(biāo)準(zhǔn)指南、FSC原則與標(biāo)準(zhǔn)、中國國家森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、哥倫比亞竹林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、SW森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和GFA森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，初步提出了中國竹林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，并采用德爾

3、菲法和層次分析法對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了分析。該標(biāo)準(zhǔn)體系的建立對于我國開展竹林經(jīng)營認(rèn)證相關(guān)研究具有積極的參考價值。
　　為了全面分析中國竹林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及其相關(guān)影響因素，本文從竹林認(rèn)證與森林認(rèn)證的關(guān)系，不同森林認(rèn)證體系對竹林認(rèn)證的影響，不同認(rèn)證模式的選擇，以及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會和貿(mào)易因素對竹林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的影響等多個方面，對竹林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了選擇、構(gòu)建和影響分析。本研究的主要結(jié)論主要包括以下8個方面：
　　（1）本文從我國竹林的

4、分布和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，詳細(xì)闡述了竹林認(rèn)證與森林認(rèn)證的關(guān)系。竹林認(rèn)證來源于森林認(rèn)證，與森林認(rèn)證在很多方面有著共同點(diǎn)，但自身又有很多獨(dú)特的特點(diǎn)，如竹林生長快、經(jīng)濟(jì)效益高、不受采伐限額的限制等優(yōu)點(diǎn)決定了竹林認(rèn)證與森林認(rèn)證的不同。竹林認(rèn)證相對森林認(rèn)證而言認(rèn)證更容易實(shí)行、經(jīng)濟(jì)效益提高更顯著以及更具寬松的政策環(huán)境等特點(diǎn)。
　?。?）通過分析國際上不同森林認(rèn)證體系的特點(diǎn)，將全球性森林認(rèn)證體系 FSC和區(qū)域性認(rèn)證體系 PEFC與其他相關(guān)國家的

5、森林認(rèn)證體系進(jìn)行比較分析，從認(rèn)證程序、運(yùn)作方式、經(jīng)費(fèi)來源、監(jiān)督審核等方面為竹林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的選擇和確立提供依據(jù)。研究提出，中國竹林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)應(yīng)該立足于國家水平上，采用績效標(biāo)準(zhǔn)，制定過程充分共享、保持透明度和公平性、建立明確的申訴機(jī)制等措施。
　　（3）基于我國竹林經(jīng)營的現(xiàn)狀和現(xiàn)有認(rèn)證模式，提出了幾種主要的竹林認(rèn)證模式并對這些認(rèn)證模式進(jìn)行分析比較。其中獨(dú)立認(rèn)證、聯(lián)合認(rèn)證和資源管理者認(rèn)證模式適用于不同的竹林經(jīng)營模式，不同的認(rèn)證模式需要

6、滿足相應(yīng)的認(rèn)證指標(biāo)，在竹林認(rèn)證中根據(jù)不同情況選擇合適的竹林經(jīng)營模式。研究指出，在中國實(shí)行竹林認(rèn)證，應(yīng)以獨(dú)立認(rèn)證和聯(lián)合認(rèn)證為主，可部分實(shí)行資源管理者認(rèn)證。
　?。?）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素與竹林認(rèn)證之間的關(guān)系分析指出,經(jīng)濟(jì)因素是竹林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)需要考慮的一個重要因素，增加經(jīng)濟(jì)收入、強(qiáng)化竹林產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)約成本和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步是竹林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，對提高竹林經(jīng)營效益和推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
　?。?）竹林的生態(tài)價值體

7、現(xiàn)在具有特殊的環(huán)境價值、生物多樣性價值和景觀價值，他們之間相互影響，對竹林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的選擇產(chǎn)生重要的影響。生態(tài)環(huán)境因素對竹林認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)影響研究指出，需要建立竹林的環(huán)境影響評估方案、建立生物多樣性保護(hù)措施、維持和改善竹林的特有景觀，并納入竹林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系中。
　　（6）在影響竹林認(rèn)證的社會因素分析中，包括社區(qū)發(fā)展問題、“三農(nóng)”問題和林權(quán)改革問題等社會因素對竹林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的選擇和構(gòu)建影響較突出，尤其是要注重“人”在竹林認(rèn)證中的地

8、位和作用，這也是竹林認(rèn)證能否有效實(shí)施的關(guān)鍵因素。明確竹林的權(quán)屬和責(zé)任，充分協(xié)調(diào)竹林經(jīng)營單位與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系，是社會因素對竹林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)影響的主要表現(xiàn)形式。
　　（7）從非關(guān)稅壁壘和國際貿(mào)易環(huán)境兩個貿(mào)易因素對竹林認(rèn)證影響的分析指出，以出口為主的竹林認(rèn)證受國際貿(mào)易環(huán)境的影響正在不斷加深，非關(guān)稅壁壘的作用和影響愈來愈明顯；在竹林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建中需要綜合考慮多方面的貿(mào)易因素，包括遵守國際相關(guān)的法律法規(guī)、及時發(fā)布特有聲明、嚴(yán)格控制化學(xué)成分