我國(guó)耕地保護(hù)問題中的地方政府責(zé)任研究.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)問題關(guān)系到國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)和中華兒女的生存延續(xù)，而耕地是整個(gè)農(nóng)業(yè)問題的核心，耕地資源安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和糧食生產(chǎn)安全，因此，探究耕地的保護(hù)問題有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代意義。我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)雖然地域廣闊、資源豐富，但是由于人口眾多所以導(dǎo)致人均耕地面積較少。我國(guó)的耕地不僅數(shù)量不足而且質(zhì)量堪憂，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，侵占農(nóng)田、破壞農(nóng)田的事件時(shí)有發(fā)生，大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田被開發(fā)為城市建設(shè)用地、工業(yè)用地，致使農(nóng)田

2、數(shù)量不斷減少。另外，政府部門沒有對(duì)耕地做好監(jiān)管、檢查、監(jiān)督的工作，導(dǎo)致大量違法侵田事件發(fā)生，政府土地管理部門不作為使我國(guó)的耕地危機(jī)進(jìn)一步加深。
　　黨的十八大明確指出:“劃定基本農(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)施永久保護(hù)，對(duì)新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實(shí)行總量控制，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地?cái)?shù)量不下降、質(zhì)量不降低。”但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益逐漸成為人們行為的導(dǎo)向，表現(xiàn)在土地利益上主要有三個(gè)方面:一是政府部門趨利賣地，為了追求政績(jī)把許

3、多優(yōu)質(zhì)農(nóng)田低價(jià)出賣給開發(fā)商，不顧我國(guó)耕地危機(jī)盲目賣地，以達(dá)到從中牟利的目的;二是許多企業(yè)缺乏基本社會(huì)道德，在利益的驅(qū)使下排放廢物、污染土地，給耕地帶來了不可逆轉(zhuǎn)的破壞;三是農(nóng)民個(gè)人肆意破壞耕地，在優(yōu)質(zhì)土地上蓋新房、建飼養(yǎng)場(chǎng)等等，在無意識(shí)間又破壞了大量耕地。另外，近些年來如水土流失、暴雨洪水、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)給耕地也造成了一些損失，因此積極探索各種措施保護(hù)耕地刻不容緩。
　　本文主要從耕地保護(hù)的角度，分析我國(guó)耕地保護(hù)問題中地方政府

4、責(zé)任缺失的表現(xiàn)，并根據(jù)這一系列表現(xiàn)來分析地方政府責(zé)任缺失的原因，最后在這一基礎(chǔ)之上探討解決政府責(zé)任缺失的路徑方法。按照以上體系的設(shè)計(jì)，本文總共分為三個(gè)部分:
　　第一部分:相關(guān)基礎(chǔ)理論研究。首先，對(duì)政府責(zé)任的理論進(jìn)行分析，主要包括政府責(zé)任的含義和基本內(nèi)容。其次，對(duì)耕地保護(hù)問題中的地方政府責(zé)任進(jìn)行價(jià)值分析。最后，對(duì)耕地保護(hù)的理論進(jìn)行分析，主要包括耕地保護(hù)的理論依據(jù)和基本內(nèi)涵。
　　第二部分:我國(guó)耕地保護(hù)問題中地方政府責(zé)任缺失的