地下空間土地產(chǎn)權(quán)研究.pdf

1、土地是一種具有顯著稀缺性的重要資源。土地的價(jià)值不僅在于地表和地上空間，地下空間土地的價(jià)值正隨著城市化的加速發(fā)展而迅速增長(zhǎng)。如何實(shí)現(xiàn)地下空間土地資源的充分合理利用是當(dāng)前我國(guó)城市化面臨的重大課題。本文認(rèn)為完善我國(guó)現(xiàn)有土地產(chǎn)權(quán)制度，明確我國(guó)地下空間土地產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)利，是解決這一重大課題的鑰匙之一。
　　本文以產(chǎn)權(quán)和土地產(chǎn)權(quán)理論為理論基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)的建立、行使、交易、定價(jià)為分析框架，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，對(duì)地下空間土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題作了較為系統(tǒng)的研究。

2、
　　本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)理論和實(shí)踐的研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)從外延上看包括所有權(quán)和使用權(quán);從內(nèi)涵上看，產(chǎn)權(quán)由主體、客體、權(quán)利、時(shí)間和空間等五個(gè)基本要素構(gòu)成，是一種法權(quán)。土地不僅具有產(chǎn)權(quán)屬性和時(shí)間屬性而且具有空間屬性。地下空間土地產(chǎn)權(quán)是土地產(chǎn)權(quán)在空間維度上的分割，是主體對(duì)地下空間土地這一客體在一定時(shí)間和空間擁有的占有權(quán)和支配權(quán);地下空間土地產(chǎn)權(quán)是一種地權(quán)，一種地下空間資源權(quán)。本文引入了產(chǎn)權(quán)的空間維度，擴(kuò)展了二維土地產(chǎn)權(quán)模型，建立了三維土地產(chǎn)權(quán)

3、模型。
　　本文認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)的建立是指產(chǎn)權(quán)的初始界定，是所有權(quán)的界定;產(chǎn)權(quán)的初始界定首先必須明確產(chǎn)權(quán)的主體、產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容和產(chǎn)權(quán)的時(shí)空邊界，堅(jiān)持效率兼顧公平的原則。本文建議，我國(guó)地下空間土地所有權(quán)應(yīng)歸屬于現(xiàn)有地表土地所有人，其權(quán)利具體包括自由占有權(quán)和支配權(quán);所有權(quán)的時(shí)間邊界為永久，空間邊界以地表巖石層為限，與此同時(shí)法律也要對(duì)因?yàn)楣怖嫘枨蠖褂玫叵驴臻g土地對(duì)相關(guān)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行限制。
　　產(chǎn)權(quán)的行使是主體財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上最大化的實(shí)現(xiàn)。但產(chǎn)

4、權(quán)的行使與產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)及行使方式直接相關(guān)。作為典型公有產(chǎn)權(quán)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)，由于多重委托帶來(lái)的權(quán)責(zé)不清、高交易成本以及效率的逐層衰減，其面臨著巨大的行使難題。為了更好地減少地下空間土地產(chǎn)權(quán)行使過(guò)程中的效率損失，更好地保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有人的利益，建議對(duì)我國(guó)國(guó)有地下空間土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分類行使、分割行使、分權(quán)行使和分層行使，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)行使過(guò)程的監(jiān)督。
　　產(chǎn)權(quán)的初始界定不必然也不可能永遠(yuǎn)使資源的配置具有效率，產(chǎn)權(quán)交易能彌補(bǔ)這一缺陷;但產(chǎn)權(quán)交易總是有成

5、本的，產(chǎn)權(quán)交易必須盡可能降低交易成本。本文對(duì)地下空間土地產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容、形式、方式、市場(chǎng)建設(shè)、交易成本及其控制問(wèn)題作了初步的探討，并結(jié)合中國(guó)的兩個(gè)案例進(jìn)行了分析。本文認(rèn)為，地下空間土地產(chǎn)權(quán)公開(kāi)市場(chǎng)的建立有利于提升地下空間土地產(chǎn)權(quán)價(jià)值，有利于促進(jìn)地下空間土地資源開(kāi)發(fā)利用;地下空間土地產(chǎn)權(quán)交易公開(kāi)市場(chǎng)的建立、產(chǎn)權(quán)交易制度的完善和產(chǎn)權(quán)交易行為的有力監(jiān)管是控制和降低地下空間土地產(chǎn)權(quán)交易成本的有效舉措。
　　本文在研究馬克思地租地價(jià)理論的基

6、礎(chǔ)上重點(diǎn)討論了地下空間土地產(chǎn)權(quán)定價(jià)問(wèn)題。本文認(rèn)為，馬克思的地租地價(jià)理論在解釋中國(guó)土地產(chǎn)權(quán)價(jià)格方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也得到了廣泛的應(yīng)用;但其最大的缺陷在于對(duì)空間地租地價(jià)問(wèn)題缺乏深入討論和明確回答。地下空間土地價(jià)格是地下空間地租的資本化;地下空間地租包括地下空間絕對(duì)地租和地下空間級(jí)差地租;地下空間絕對(duì)地租源于地下空間土地所有權(quán)的存在，地下空間級(jí)差地租源于地下空間的位置（地下空間級(jí)差地租Ⅰ）、開(kāi)發(fā)條件（地下空間級(jí)差地租Ⅱ）和可開(kāi)發(fā)利用空間的大?。?/p>