財(cái)政對(duì)教育的影響畢業(yè)論文

1、<p>　　本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）</p><p>　　教育發(fā)展現(xiàn)狀與財(cái)政投入政策分析</p><p>　　畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))成績(jī)?cè)u(píng)定表</p><p><b>　　內(nèi)容摘要</b></p><p>　　教育是興國(guó)之本，一國(guó)的教育水平關(guān)系到國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)在教育方面取得了重大成就，但在各地之間仍存在

2、明顯的差異，農(nóng)民工子弟在城市上學(xué)也面臨著戶(hù)籍的門(mén)檻，導(dǎo)致一本分學(xué)生放棄了求學(xué)的道路，影響國(guó)民素質(zhì)，本文就造成這一現(xiàn)象的表象原因公共財(cái)政投入分配不均，根本原因是公共財(cái)政的投入總量不足，就總量不足與分配不均提出對(duì)策，加大對(duì)教育的投入，建立基于基本教育服務(wù)均等化的國(guó)家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)地區(qū)間教育的均衡發(fā)展，立法確定政府教育公平性，增加教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，鼓勵(lì)私人教育經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)充公共教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。</p><p

3、><b>　　□□</b></p><p>　　關(guān)鍵詞： 教育支出 教育公平 教育水平 私人投入</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　education is very important for a country, a country's education

4、level is related to national prosperity and strength, since China's reform and opening up have made great achievements in the field of education, but there are still obvious differences between the , migrant rural an

5、d urban areas. workers' children in the city school is faced with the difficult of the household registration, which makes a part of students give up study opportunity and affect the improvement of national quality.

6、In </p><p>　　Key words：education spending educational fairness educational level private investment.</p><p><b>　　目錄</b></p><p>　　一、教育的重要意義……………………………………………………1</p

7、><p>　　二、改革30年我國(guó)教育取得的成就…………………………..……….1</p><p>　?。ㄒ唬槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)…………….. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..…………..….…..1</p><p>　?。ǘ┪覈?guó)在初等教育的成就………………………………………

8、…1</p><p>　?。ㄈ┪覈?guó)高等教育取得的成就………………………………………1</p><p>　　三、我國(guó)教育存在的問(wèn)題……………………………………………….2</p><p>　　（一）城鄉(xiāng)之間教育水平差異明顯……………………………………2</p><p>　?。ǘ┺r(nóng)民工子弟入學(xué)難………………………………………………2</

9、p><p>　　四、地區(qū)教育水平差異因分析………………………………….….2</p><p>　?。ㄒ唬└鞯貐^(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)差異明顯…………………………..2</p><p>　　（二）儀器設(shè)備配置水平差異…………………………………….….4</p><p>　?。ㄈ熧Y數(shù)量的差異…………………………………………..….….4</p&g

10、t;<p>　?。ㄋ模┰蛐〗Y(jié)…………………………………………………..…..5</p><p>　　五、我國(guó)財(cái)政教育支出的完善綜觀前文對(duì)我國(guó)財(cái)政教育支出分析及國(guó)際比較，對(duì)我國(guó)財(cái)政教育支出的完善提出幾條思路…………………………………………………………………………5</p><p>　?。ㄒ唬┘哟蠼逃度肓Χ龋岣哓?cái)政教育支出水平加強(qiáng)政府在教育財(cái)政投入上的主體地位和主導(dǎo)作用，穩(wěn)

11、定教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源。…….5</p><p>　?。ǘ┨岣呶覈?guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GNP的比重………………... ..6</p><p>　　(三) 建立基于基本教育服務(wù)均等化的國(guó)家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)…………….. ..6</p><p>　　(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)地區(qū)間教育的均衡發(fā)展…………... ...6</p><p>　　(五) 立法確定政

12、府教育公平性………………………………………7</p><p>　　(六) 增加教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，鼓勵(lì)私人教育經(jīng)費(fèi)投入………………… 8 </p><p>　　參考文獻(xiàn) ……………..……………………………….……………….8</p><p>　　致謝………………………………………………………………………9</p><

13、;p>　　教育發(fā)展現(xiàn)狀與財(cái)政投入政策分析</p><p>　　一 公共財(cái)政對(duì)中小企業(yè)扶持的重要意義</p><p>　　教育是興國(guó)之本，是培養(yǎng)人才的重要手段。教育水平的高低關(guān)系到一個(gè)國(guó)家國(guó)民素質(zhì)的高低，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代，教育水平更關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的高低，關(guān)系到國(guó)際影響力。只有教育水平上去了，國(guó)家才有向上發(fā)展的不竭動(dòng)力。國(guó)家才能繁榮富強(qiáng)。</p><p>　　

14、二、改革30年我國(guó)教育取得的成就</p><p>　?。ㄒ唬槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)</p><p>　　中國(guó)改革開(kāi)放30年,是黨和政府高度重視和大力支持教育工作的30年，是教育事業(yè)取得跨越式發(fā)展、國(guó)民素質(zhì)顯著提高的30年，是全面實(shí)施素質(zhì)教育、教育體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的30年，是促進(jìn)教育公平制度建設(shè)顯著加強(qiáng)、更多惠及處境不利地區(qū)群體的30年。30年的教育發(fā)展，為全

15、面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p><p>　?。ǘ┪覈?guó)在初等教育的成就</p><p>　　改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展十分迅速。1978-2008年間，全國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率從94%提高到99.5%；初中毛入學(xué)率從20%達(dá)到98%；高中階段教育毛入學(xué)率從不到10%提高到66%；高等教育毛入學(xué)率從不到1%提高到23%；學(xué)前教育毛入園率從很低水平起步，達(dá)到44.6

16、%。目前我國(guó)15歲以上人口和新增勞動(dòng)力的平均受教育年限分別接近8.5年和10.5年，人力資源開(kāi)發(fā)處于發(fā)展中國(guó)家較好水平。</p><p>　?。ㄈ┪覈?guó)高等教育取得的成就</p><p>　　同時(shí)，自1977年恢復(fù)高考以來(lái)，從1978年到2008年普通高校招生報(bào)名總數(shù)約1.28億，錄取總數(shù)約5386萬(wàn)。其中，1999年實(shí)施高校擴(kuò)招政策至2008年的錄取人數(shù)約4010萬(wàn)。十年間高考報(bào)名人數(shù)占

17、改革開(kāi)放三十年來(lái)報(bào)名總50%，錄取人數(shù)占錄取總數(shù)的75%。據(jù)介紹1978年錄取人數(shù)約40萬(wàn)，錄取率為6.8%，2008年錄取人數(shù)約600萬(wàn)，錄取率為57%，2008年的錄取人數(shù)是1978年的15倍，錄取率相比則提高了50個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　三、我國(guó)教育存在的問(wèn)題</p><p>　　城鄉(xiāng)之間教育水平差異明顯</p><p>　　雖然總體上很好，但是，城鄉(xiāng)

18、之間教育水平差異明顯，發(fā)達(dá)城市和落后城市差異巨大。我國(guó)城鄉(xiāng)普通高中入學(xué)率（即初中畢業(yè)生升入普通高中的比例）存在巨大差距，城市從1985年的40%提高到1999年的55.4%，而同期農(nóng)村卻從22.3%下降到18.6%，二者的差距由1.8倍擴(kuò)大到3倍，絕對(duì)差距擴(kuò)大了19個(gè)百分點(diǎn)。而在許多省區(qū)內(nèi)部，差距更大。1999年，城鄉(xiāng)差距超過(guò)3倍的省區(qū)達(dá)15個(gè)，超過(guò)4倍的有5個(gè)。安徽和貴州兩省的差距達(dá)到3.6倍，湖北省達(dá)到3.9倍，山東和河南兩省則分別

19、達(dá)到4.4倍和4.5倍。村升學(xué)率（包括升學(xué)報(bào)考率）也遠(yuǎn)低于城市。于此同時(shí)，農(nóng)民工子弟在城市得不到平等的對(duì)待，導(dǎo)致一部分人選擇教學(xué)質(zhì)量比較差的學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量也上不去。國(guó)家教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題研究表明：隨學(xué)歷增加，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口升入高一級(jí)學(xué)校所占的比例分別是高中6%和21%，中專(zhuān)0.8%和13.2%，大專(zhuān)0.2%和11.1%，本科0.02%和5.63%，研究生0.001%和0.323%。城市高中、中專(zhuān)、大專(zhuān)、

20、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是農(nóng)村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323</p><p><b>　　農(nóng)民工子弟入學(xué)難</b></p><p>　　農(nóng)民工子弟就學(xué)難也導(dǎo)致了農(nóng)村教育水平低的原因之一，隨著中國(guó)城市化的進(jìn)程，外出務(wù)工的農(nóng)民總量已超過(guò)1.5億人，有相當(dāng)部分的農(nóng)民是舉家外出，孩子隨父母進(jìn)入城市生活，他們中很多人被公立學(xué)校拒之門(mén)外，因?yàn)楫?dāng)?shù)?/p>

21、學(xué)校只是為當(dāng)?shù)貙W(xué)生而存在，對(duì)于那些沒(méi)有當(dāng)?shù)貞?hù)口的農(nóng)民工子弟則必須交一筆不菲的擇校費(fèi)才恩能夠入學(xué)，這些問(wèn)題讓很多農(nóng)民工子弟從而放棄求學(xué)之路，失去接受教育的機(jī)會(huì)。</p><p>　　四、地區(qū)教育水平差異因分析</p><p>　　各地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)差異明顯</p><p>　　以下是2007年我國(guó)各地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入情況：</p><p>

22、　　從表中我們可以很清晰地看出，北京、上海兩地區(qū)的人均教育經(jīng)費(fèi)明顯高于其他省市，分別達(dá)到了3.37萬(wàn)元和3.86萬(wàn)元，遙遙領(lǐng)先于其他省市。在剩余的地區(qū)中，天津和浙江的數(shù)據(jù)較為突出，分別為1.71萬(wàn)元和1.22萬(wàn)元。而安徽、河南、貴州、甘肅、廣西五省的生均教育經(jīng)費(fèi)最少，在0.30萬(wàn)元附近甚至低于0.25萬(wàn)元。地區(qū)差異十分明顯。</p><p>　　儀器設(shè)備配置水平差異</p><p>　　目

23、前，從我國(guó)小學(xué)和初中生均教學(xué)儀器設(shè)備配置水平來(lái)看，農(nóng)村和中、西部地區(qū)依然較低，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間差距均較大。從地區(qū)來(lái)看，2004年，小學(xué)生均儀器設(shè)備值東部地區(qū)為382元、中部地區(qū)為266元、西部地區(qū)為213元，東、西部地區(qū)之比為1.8：1，東、中部地區(qū)之比為1.4：1。初中生均儀器設(shè)備值東部地區(qū)為474元、中部地區(qū)為289元、西部地區(qū)為242元，東、西部地區(qū)之比為2.0：1，東、中部地區(qū)之比為1.6：1，均比2002年有所擴(kuò)大。 除此之外，

24、從生均建筑面積看，東、中部地區(qū)內(nèi)各區(qū)縣間的小學(xué)生均建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)差和極差擴(kuò)大化，特別是極差，東部地區(qū)從7.20平方米擴(kuò)大到7.29平方米，中部地區(qū)從4.67擴(kuò)大到5.75平方米，這說(shuō)明東、中部地區(qū)內(nèi)各區(qū)縣間的硬件建設(shè)差異在拉大。</p><p>　?。ㄈ熧Y數(shù)量的差異</p><p>　　一項(xiàng)反映師資素質(zhì)的教師學(xué)歷水平的調(diào)研結(jié)果（時(shí)間為2002年到2004年）顯示：</p>

25、<p>　?。?）東部地區(qū)小學(xué)教師專(zhuān)科及以上學(xué)歷從66.94%上升到94.49%；初中教師本科及以上學(xué)歷比從67.54%上升到84.05%; </p><p>　?。?）中部地區(qū)小學(xué)教師專(zhuān)科及以上學(xué)歷從24.98%上升到49.99%；初中教師本科及以上學(xué)歷比從16.9%上升到33.74%; </p><p>　?。?）西部地區(qū)小學(xué)教師專(zhuān)科及以上學(xué)歷比從從47.43%上升到72.

26、63%；初中教師本科及以上學(xué)歷比從32.48%上升到65.36% </p><p>　　另外，東部地區(qū)和西部地區(qū)的小學(xué)中專(zhuān)科及以上學(xué)歷比和初中教師本科及以上學(xué)歷比的標(biāo)準(zhǔn)差與極差呈縮小趨勢(shì)，說(shuō)明東部地區(qū)和西部地區(qū)內(nèi)各區(qū)縣間的教育軟件建設(shè)差異在縮小。中部地區(qū)的情況則相反，其小學(xué)教師專(zhuān)科及以上學(xué)歷比的標(biāo)準(zhǔn)差和極差分別從4.46%上升到8.41%和從15.66%上升到31.83%，初中教師本科及以上學(xué)歷比的標(biāo)準(zhǔn)差與極差分

27、別從5.71%上升到8.85%和從18.62%上升到32.15%，兩者均呈擴(kuò)大趨勢(shì)。</p><p><b>　?。ㄋ?）原因小結(jié)</b></p><p>　　導(dǎo)致這些的表象原因是城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡。師資配置結(jié)構(gòu)失調(diào)，且難以及時(shí)合理調(diào)劑，導(dǎo)致城鄉(xiāng)師資在數(shù)量、質(zhì)量和穩(wěn)定性上差距極大。農(nóng)村教育缺資金、缺設(shè)備、缺教師的現(xiàn)象在一些地區(qū)仍比較嚴(yán)重。城鎮(zhèn)超編和農(nóng)村缺編并存，農(nóng)

28、村師資知識(shí)老化和數(shù)量短缺并存，農(nóng)村教師缺編和有編空缺并存，大量低工資聘請(qǐng)臨時(shí)代課教師和在編不在崗并存，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備陳舊和短缺并存。農(nóng)村教師在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的雙重短缺，致使農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率遠(yuǎn)低于城市，且很多是在職進(jìn)修學(xué)歷；大量農(nóng)村教師無(wú)法勝任素質(zhì)教育，特別是新教改的要求。</p><p>　　根本原因就是投入的教育經(jīng)費(fèi)總量問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，世界各國(guó)教育投入占GDP比重在1985年的平均水平是5.2%，發(fā)達(dá)國(guó)家是5.

29、5%，發(fā)展中國(guó)家是4.5%，而當(dāng)年我國(guó)財(cái)政性教育投入只占2.3%，教育投入不足的現(xiàn)象還在一直延續(xù)，即使到2010年，到了3.66%。，我國(guó)仍沒(méi)有達(dá)到4%的既定目標(biāo)。這也表明，教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足是擺在中國(guó)教育目前的一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，這點(diǎn)得到91.2%的受訪者認(rèn)同，88.5%的民眾進(jìn)一步認(rèn)為，教育資金的缺乏在農(nóng)村地區(qū)顯得尤為突出，從而直接影響了當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的普及</p><p>　　五、我國(guó)財(cái)政教育支出的完善綜觀前文對(duì)我

30、國(guó)財(cái)政教育支出分析及國(guó)際比較，對(duì)我國(guó)財(cái)政教育支出的完善提出幾條思路。</p><p>　　（一）加大教育加大教育投入力度，提高財(cái)政教育支出水平加強(qiáng)政府在教育財(cái)政投入上的主體地位和主導(dǎo)作用，穩(wěn)定教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源。</p><p>　　首先要繼續(xù)深化對(duì)教育事業(yè)的性質(zhì)和戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)。教育屬于公共事業(yè)，應(yīng)以政府財(cái)政投入為主。政府財(cái)政投入應(yīng)優(yōu)先保證對(duì)教育事業(yè)的投入。其次，對(duì)教育投入進(jìn)行法律調(diào)控，從法律

31、層次上保證、規(guī)范教育投入。教育支出占ＧＤＰ的比重是衡量教育投入水平的重要指標(biāo)之一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧等人實(shí)證研究得出結(jié)論，當(dāng)人均ＧＤＰ達(dá)到800—1000美元時(shí)，要實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，公共教育支出占ＧＤＰ比重必須達(dá)到的下限為4.07%—4.25%。因此，要提高財(cái)政教育支出水平，首先，轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在有限的財(cái)力中確保教育支出的優(yōu)先增長(zhǎng)；其次，預(yù)算安排時(shí)，要確?！督逃ā分幸?guī)定的教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”（中央和地方政

32、府教育撥款的增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，生均教育經(jīng)費(fèi)要逐步增長(zhǎng)，教師工資和公用經(jīng)費(fèi)要逐步增長(zhǎng)）的落實(shí)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將財(cái)政收入超收部分更多地用于教育投入，確保教育支出的穩(wěn)定增長(zhǎng)。 </p><p>　　（二）提高我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GNP的比重 </p><p>　　提高我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支

33、出占GNP的比重其根源主要在于財(cái)政收入在GNP中的比重偏低，我國(guó)的財(cái)政收入并不等于政府收入。我國(guó)的政府收入，除了列入預(yù)算的財(cái)政收入之外，還包括預(yù)算外收入。大量的政府收入游離于預(yù)算之外，由各地區(qū)、各部門(mén)自收自支，這種不規(guī)范的政府收支管理狀況，帶來(lái)了一系列的后果。表現(xiàn)在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出問(wèn)題上，有如下幾個(gè)方面：（1）政府收入雖然總體上說(shuō)并不少，但財(cái)力分散在各地區(qū)、各部門(mén)，財(cái)政部門(mén)能夠調(diào)度的僅限于預(yù)算內(nèi)收入這一塊兒。財(cái)政部門(mén)在教育經(jīng)費(fèi)支出的安

34、排上捉襟見(jiàn)肘。（2）不納入預(yù)算管理的各類(lèi)政府收入由于自收自支，不受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督，其管理自然處于混亂狀態(tài)。不僅本應(yīng)花在教育事業(yè)上的資金被挪用、擠占和克扣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且，通過(guò)種種途徑，相當(dāng)一部分預(yù)算內(nèi)收入被轉(zhuǎn)作預(yù)算外資金，從而進(jìn)一步加劇了財(cái)政部門(mén)在教育經(jīng)費(fèi)支出安排上的困難。（3）即便通過(guò)一些非規(guī)范的途徑，如集資、攤派、收費(fèi)、統(tǒng)籌等取得的制度外政府收入，已經(jīng)用之于教育，由于未列入預(yù)算，亦不在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)口徑之內(nèi)。這部分的政府教

35、育支出，也就不能在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GNP的比例數(shù)字中得到反映。</p><p>　　(三) 建立基于基本教育服務(wù)均等化的國(guó)家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　基本公共服務(wù)均等化是國(guó)家協(xié)調(diào)東西部關(guān)系、穩(wěn)定社會(huì)的長(zhǎng)期政策。對(duì)教育而言，均等化指由基本教育服務(wù)最低公平原則與等價(jià)性原則配合的政策體系。其中，基本教育服務(wù)最低公平原則要求建立對(duì)教育房舍、設(shè)施和設(shè)備、教師和服務(wù)的國(guó)家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這是一種最低限度

36、，無(wú)論何種學(xué)校，即使最偏遠(yuǎn)地區(qū)也應(yīng)達(dá)到，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由中央和省級(jí)財(cái)政保證。上世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家按教育均等化要求，普遍建立了教育服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這一經(jīng)驗(yàn)值得參考。等價(jià)性原則是指中央允許并鼓勵(lì)地方政府提高義務(wù)教育配置標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)費(fèi)由地方承擔(dān)。二者配合，既可保障農(nóng)村義務(wù)教育服務(wù)，又能促進(jìn)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的資金投入</p><p>　　(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)地區(qū)間教育的均衡發(fā)展。</p><p>

37、;　　我國(guó)目前各級(jí)政府間的教育支出責(zé)任體制為：基礎(chǔ)教育投資以地方政府為主，中央和省級(jí)通過(guò)轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)基金形式進(jìn)行補(bǔ)助；高等教育實(shí)行中央和省兩級(jí)管理，以省為主的體制。但是，各級(jí)政府的責(zé)任沒(méi)有法定財(cái)力加以保障，對(duì)教育的支出主要依靠本地財(cái)源，“中央請(qǐng)客、地方出錢(qián)”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。因此，應(yīng)按分級(jí)財(cái)政體制的要求，以法律形式明確各級(jí)政府間的教育支出責(zé)任，尤其， 中央政府具有教育財(cái)政負(fù)擔(dān)的最終責(zé)任，通過(guò)平衡各地區(qū)之間教育條件（特別是基礎(chǔ)教育條件），來(lái)保證

38、所有社會(huì)成員享有均等教育機(jī)會(huì)的責(zé)任與義務(wù)。鑒于目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)力存在明顯差距的現(xiàn)實(shí)，為縮小地區(qū)間基礎(chǔ)教育支出水平和發(fā)展水平的差異，應(yīng)完善政府間的轉(zhuǎn)移支付制度。一方面，完善分稅制，完善一般性無(wú)條件轉(zhuǎn)移支付制度，縱向使中央財(cái)政從中東部地區(qū)再適當(dāng)集中部分財(cái)力，向西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，彌補(bǔ)貧困地區(qū)財(cái)政的教育收支缺口；橫向建立省際之間、縣際之間的教育轉(zhuǎn)移支付框架，促進(jìn)各地方政府教育提供能力的均等化。另一方面，建立專(zhuān)項(xiàng)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，

39、重點(diǎn)解決辦學(xué)、教學(xué)條件的改善等問(wèn)題。</p><p>　　(五) 立法確定政府教育公平性</p><p>　　政府作為資源配置的主體應(yīng)該對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置，大致確保各階層受教育群體和個(gè)體的受教育權(quán)利相對(duì)平等。針對(duì)弱勢(shì)人群，國(guó)家應(yīng)遵循將公共教育資源從富裕流向貧困的原則，具體地說(shuō)，就是公共教育資源應(yīng)向處境不利的兒童傾斜，這是公平觀的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。教育特別是義務(wù)教育是促進(jìn)經(jīng)

40、濟(jì)增長(zhǎng)，矯正各種不公平的起點(diǎn)條件，是保證社會(huì)機(jī)會(huì)相對(duì)公平的最重要的制度性設(shè)置。在調(diào)整結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題是，政府首先要盡可能公平地分配教育財(cái)政資源，不要因?yàn)檎袨榧觿〗Y(jié)構(gòu)性失衡與短缺。 所以，流入地政府可以制訂進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免有關(guān)費(fèi)用，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。通過(guò)減免費(fèi)用，免費(fèi)提供教科書(shū)等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女就學(xué)。對(duì)違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校，教育行政部門(mén)等要及時(shí)予以查處。要制訂有關(guān)行政

41、規(guī)章，協(xié)調(diào)教育，行政、公安、財(cái)政等部門(mén)之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，并把這項(xiàng)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。同時(shí)農(nóng)民工流出地要積極配合流入地政府的農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作，禁止在辦理轉(zhuǎn)學(xué)和返回原籍就學(xué)手續(xù)時(shí)收取任何費(fèi)用。曾有相關(guān)專(zhuān)家提出使用教育卡辦法，針對(duì)中國(guó)</p><p>　　(六) 增加教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，鼓勵(lì)私人教育經(jīng)費(fèi)投入</p><p>　　增加教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，鼓勵(lì)私

42、人教育經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)充公共教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。2008年美國(guó)公共教育支出占GDP的5.4%，私人支出比例是2.07%。私人教育資源已經(jīng)成為教育比不可少的來(lái)源，忽視私人教育資源的教育是不全面的。我國(guó)在這個(gè)方面應(yīng)鼓勵(lì)私人支出對(duì)學(xué)前教育和高等教育的經(jīng)費(fèi)投入，在財(cái)政性教育支出較低的情況下,應(yīng)該鼓勵(lì)民辦教育的發(fā)展,對(duì)財(cái)政性教育支出實(shí)現(xiàn)有力補(bǔ)充。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p&g

43、t;<p>　　1. 財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分析[Ｍ] 楊丹芳 上海三聯(lián)書(shū)店2001</p><p>　　2. 財(cái)政性教育支出的國(guó)際比較及對(duì)策研究[J]梁偉真 《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》2004年第6期</p><p>　　3. 我國(guó)財(cái)政性教育支出的問(wèn)題和對(duì)策[J]油曉峰 《軟科學(xué)》2003年第17卷第2 期</p><p>　　4. 我國(guó)教育支出的財(cái)政分析和對(duì)策選擇[J]駱

44、勤 《財(cái)經(jīng)論叢》2004年第5期。</p><p>　　任文治, 《中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究》,經(jīng)濟(jì)縱橫，2006.</p><p>　　國(guó)務(wù)院,《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，新華網(wǎng)，2009</p><p><b>　　致謝</b></p><p>　　通過(guò)這一階段的努力，我的畢業(yè)論文《教育發(fā)展現(xiàn)狀與財(cái)政投入政

45、策分析》終于完成了，這意味著大學(xué)生活即將結(jié)束。在大學(xué)階段，我在學(xué)習(xí)上和思想上都受益非淺，這除了自身的努力外，與各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心、支持和鼓勵(lì)是分不開(kāi)的。</p><p>　　在本論文的寫(xiě)作過(guò)程中，我的導(dǎo)師鄧桂環(huán)老師傾注了大量的心血，從選題到開(kāi)題報(bào)告，從寫(xiě)作提綱，到一遍又一遍地指出每稿中的具體問(wèn)題，嚴(yán)格把關(guān)，循循善誘，在此我表示衷心感謝。同時(shí)我還要感謝在我學(xué)習(xí)期間給我極大關(guān)心和支持的各位老師以及關(guān)心我的同學(xué)