民族地區(qū)人力資本投資的財政政策研究.pdf

1、在以知識經(jīng)濟為主要特征的21世紀，依托自然資源和物質(zhì)投入推動的物本型經(jīng)濟已日益凸現(xiàn)其弊端，大力開發(fā)人類自身的體能與智能資源，走以人力資本為依托的人本型經(jīng)濟發(fā)展之路，已成為當代世界經(jīng)濟發(fā)展不可抗拒的大趨勢，同時也是符合中國國情和民族地區(qū)區(qū)情的戰(zhàn)略選擇。 一般來說，人力資本的投資主體主要來自政府、企事業(yè)單位和家庭個人三維層面。由于人力資本投資所具有的外部性特征，使得在市場經(jīng)濟條件下單純由企業(yè)和個人主導的人力資本投資，其成本無法從市場

2、中得到等價的補償，從而往往導致人力資本投資總量不足，或者人力資本投資結構失調(diào)等現(xiàn)實問題的產(chǎn)生。特別是對于我國民族地區(qū)而言，由于其長期存在的自然環(huán)境惡劣、社會發(fā)展滯后、經(jīng)濟增長緩慢等客觀條件，造成我國民族地區(qū)企業(yè)創(chuàng)造財富的能力和居民的收入水平較之東中部地區(qū)，存在著巨大差距，直接導致了民族地區(qū)企業(yè)、私人投資人力資本能力不足，且短期內(nèi)很難迅速增長。在這種情況下，民族地區(qū)要想實施經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型，實施跨越型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，必須發(fā)揮政府優(yōu)勢，運用

3、財政手段加大區(qū)域人力資本投資，實現(xiàn)民族地區(qū)人力資本投資的適度超前發(fā)展，培養(yǎng)和積累大批量的知識型、技能型勞動者，以滿足民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。 因此，本文著重于對民族地區(qū)人力資本投資與財政政策的關系研究，借鑒國外人力資本財政性投資的經(jīng)驗，為建立健全中國民族地區(qū)人力資本投資的財政政策機制提出可取的建議和措施，改善民族地區(qū)人力資本投資現(xiàn)狀，又好又快地實現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)有人力資本結構的轉(zhuǎn)變，為加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展速度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供